“涉嫌违规？牡丹江政府理财产品引争议”

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经记者李江涛从牡丹江获悉:“领导要求我们一定要买”、“这是变相集资”……进入3月，位于东北边疆的黑龙江省牡丹江市因发行“政信富民”信托财科技商品而备受瞩目。 科学的融资创新模式受到不明真相者的谴责和攻击吗？ 还是政府强迫公务员购买金融财科技商品的变态集资剧？ 黑龙江省银监局城商处工作人员吴某在《每日经济信息》中表示，牡丹江市“政信富民”信托财科技商品“涉嫌违规”。 一位注意者认为，无论最终情况如何，这足以为中国许多地方城市通过财科技商品融资应对金融危机提供镜鉴。 疑问:在预约纳入目标审查的3月23日，牡丹江市委一名工作人员表示:“我们希望这件事早日过去，怎么样？ 网上还有吗？ ’他说，购买财富科技商品“风波过去了”。 3月4日，《政信富民信托财科技商品0901期》在牡丹江市商业银行发行。 发行前一天，牡丹江市政府召开发布会，宣布该产品第一期发行期从本月4日至20日，陆续发行3期，融资目标为20亿元人民币。 发行第一天，牡丹江市商业银行在全市设立的23个上市网点共计销售2068万元。 这个销售额明显没有达到预期，和巷子里“畅销”的各种横幅形成了明显的对比。 当天，某网络论坛刊登了一篇名为“政府筹款”的文章。 有网友表示“牡丹江市政府万元(指人均定额万元)”、“公司领导下令购买”，部分博客还链接了当地政府的文件。 网友透露，“牡丹江市委市政府监察室”3月5日发给“各有关单位”的文件中，“报名人数及需完成的任务数(正处及以上人员每人2万元，其他财政支持人员每人1万元，实际财政全额出资人数。 》这些文件分发后，互联网的呼声不断壮大，不久媒体就介入了报道。 3月12日，0901期“政信富民”信托财科技商品第一期提前终止认购。 回答:鉴证室的档案人员假冒这些声音一直持续到现在。 3月23日，牡丹江市政府金融办公室副主任程盟告诉记者:“预约是自愿的，市委市政府没有强制任何人购买。” 她认为，网民说的话可能有别的理由。 “一点也不排除基层机关领导急躁、有政绩思想”。 程盟表示，为了设计这种理财产品，金融机构的员工工作了几个月。 目前的结果是对他们“感到不满”，但“第二期将继续发行”。 牡丹江市政府副主任孙丽娟审计室表示，网上出现的这份审计室文件是假的，“这份假文件的情况我向领导报告过，但我们没有向公安机关通报。” 在市政府工作的年轻科长谈到了他开的很棒的越野车。 “我不可能有钱。 一个月的工资只有2000多元。 这辆车是从我们下面的公司租的。 ’他买了3万元支持“政信富民”。 “市政府提倡公务员购买这种财富科技商品。 没有人强迫我们。 ”。 3月24日，牡丹江市药检所财务科的一名员工向记者表示，他们公司本来是为员工筹集购房资金的，但现在回来了。 因为一期的发行提前结束了。 今后是否也购买不好。 ’在讨论中，越来越多的当地官员选择了沉默。 省银监局工作人员:在“政信富民”的认购启动、投入、政府担保等许多方面，涉嫌与银监会等监管部门的规定不一致。 银监会2008年4月发出的《关于进一步规范商业银行个人理财业务有关问题的通知》中要求:“对财科技商品名禁用模糊语言，开售额不得低于5万元。” 据悉，昆明、哈尔滨等相关财富科技商品有确定要求在项目和预订起点投入5万元。 “牡丹江的《政信富民》没有确定资金投入的项目，也没有市民预约起点为5万元的限制。 根据市政府的要求，机关公务员的限购只不过是“1万元至2万元”，不知道要为哪个项目募集资金。 ”。 有网友的疑问。 程盟表示，筹集到的资金还将投向当地“建设楼堂馆所的开发商”。 “一家企业已经在牡丹江馆贷款2亿多。 因为“楼堂馆所”，银行贷款困难，他们的快速发展面临资金困难，有可能撤出资金。 但是，如果我们再向它投入一亿多美元，这家公司就能摆脱困境。 ”。 但是，程盟不想透露这个企业的名字。 昨天，记者从黑龙江省银监局城商行的吴某员工那里获悉牡丹江市“政信富民”信托财科技商品“涉嫌违规”，但该员工不愿透露越来越多的相关信息。 专家:政府做这件事不妥当的风波也引起了国内金融专家的关注和担忧。 业内人士表示，“政信合作”财科技商品的风险无法向任何监管机构提示，信托企业也将摸着石头过河，其风险目前尚不知晓。 中国人民大学金融证券研究所所长吴晓求直言:“牡丹江市政府部门办此案不妥当，财政担保更不妥当。” 他认为，用财政担保寻求财科技商品的安全，不符合财政资金的采用方向和采用性质，“用公共资金拯救公司不符合商业大体，而且这种担保是空，理论上是不可能的，至少难以公开透明。” 中国社会科学院金融研究所金融快速发展室主任易宪容认为，由政府主导进行财经商品，很容易成为“变相集资”，财政保证是地方政府做不到的事情。 有网络评论认为，《政信富民》的发行证明，政府的法律作用发生了偏差，行政机关介入了市场需要调整的投资活动，裁判员和运动员的作用融为一体。 评论家称，国家机关不得为担保人，《担保法》对此有确定的规定。 另外，可行性也有问题，政府现在承诺保证。 如果回购时没有履行或者财政能力不足怎么办？ 政府的财政能承受多大的压力？ 实际上，一位媒体人士发现，该理财产品的销售须知中确定了“如果政府不履行承诺，投资者有可能承担投资风险”的风险提示。 一位市民说:“真到了回购的时候，银行也承诺政府可能会掉空，谁也不能保证。” ·原因金融危机局下的地级市对策牡丹江市为什么要发行“政信富民”信托财科技商品？ 牡丹江市政府金融办公室的工作人员说:“市政府完全可以不做这件事。 全球金融危机是个大环境，公司的资金可以自己处理。 你知道市委市政府领导有多着急吗？ 他们想迅速发展牡丹江，以免运行困难的公司和经济被金融危机拖累。 ”。 政府被称为贫穷。 债务沉重的牡丹江市位于黑龙江省东南部，经济不发达。 今年年初，牡丹江市“两会”政府实务报告显示，2008年全市财政收入55亿元，其中市本级财政收入21.8亿元。 据当地负责人介绍，这种财政状况“基本上是饮食财政”。 政府实务报告称，牡丹江市“政府债务负担沉重，仅今年到期，应偿还的本金和利息就达到7亿9000万元”。 此时，全球金融危机波及东北地区，生产公司生存环境进一步恶化，牡丹江市表示，“去年对俄贸易比去年同期减少7.15%，小额贸易减半政策调整，财政压力增大。” 根据牡丹江市金融办公室对市直37户积分公司的问卷调查，这些公司2009年资金缺口达到14亿元。 多年来，这些公司的融资手段依赖银行贷款，无法通过公司债券等其他途径直接从资本市场融资，牡丹江市曾经的4家上市公司目前也只有1家。 公司悲鸣:当地公司因银行舍不得贷款而担心的是，银行“舍不得贷款”的现象越来越明显。 据了解，截至2008年底，全市各银行共存款607亿元，贷款186万元，贷款比例仅为30%。 金融项目部部长王子云说:“牡丹江的老百姓在银行存了100元，只有30元用于当地的快速经济发展，牡丹江的经济怎么能承受得住呢？” 程盟表示，280万人口的牡丹江市只有8家银行，没有全国性的股份制银行。 “公司的快速发展没有后续资金支持，民间资本寻求机会，地下钱庄和高利贷就会活跃起来。 结果，口渴，后患无穷。 ”。 在牡丹江市金融办公室的工作人员看来，银行并不是没有提供融资的资金，而是不想贷款或者不敢贷款。 2009年，占全市贷款三分之一的农村信用社还规定，牡丹江不提供约500万元以上的贷款。 从2008年10月开始，牡丹江市启动了“金融市场专项治理和打击恶意出走银行债务从业人员”，已收回银行债务近123笔千万元。 但是，牡丹江市整体仍有近千起总额超过10亿元的恶意逃债，不良债权和信贷风险仍压得很重。 ·将产品回购资金纳入财政预算面对经济形势和本地区快速发展的困境，2008年牡丹江市在黑龙江省首次发表了“金融强市”战术构想。 2009年，提出建设“双百亿元(引进重大项目年完成投资100亿元，自筹重要项目支援资金100亿元)”项目。 后者的“百亿项目”包括发行20亿元的信托财富科技商品。 很快，“政信富民”的个人信托财科技商品登场了。 牡丹江市商业银行发行公告称，该产品期限为两年，每年付息一次。 年收益率预计为4%。 经牡丹市政府承诺，市人大批准回购到期溢价。 回购资金的支出已经纳入牡丹江市的财政预算，牡丹江市商业银行的23个网点同时发行。 程盟认为，“政信富民”不同于其他地方的信托产品，不修桥、不修路、不搞政绩工程，短短两年内不会给下届政府留下还债的尾巴。 银行发行筹集资金后，办理单一信托，委托中融国际信托企业管理。 中融国际信托企业以入股的形式投入牡丹江市政府的资本运营平台。 牡丹江市国资委承诺两年后以溢价110%回购，政府将其列入财政预算支出，并经市人大批准。 这样，最终投资者购买的财富技术商品从非保本浮动收益型变为了保本的固定收益型。 在投入的基础上，募集资金全部用于投资金融股、注入政策性担保企业、建设小额贷款企业、支持积分公司和积分项目。 程盟说:“与财政直接投资公司不同，它有扩大的效果。” 据保守估计，20亿元融资将撬动100亿元融资，可增加10亿至20亿元投资。 程盟表示，“政信富民”的另一个收益是，4%的收益率高于储蓄、基金等理财方法，只要发行20亿元，就可以增加市民收入7000万元以上。 媒体转载、摘录刊登在本报上的作品时，请注明“每日经济信息”和来源于作者姓名。 每次预约打电话北京: 010-65072776上海: 021-61213899深圳: 0755-33203568成都: 028-86516389 028-86740011

来源：经济之窗