“完整结构性减税加大民生投入”

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经过记者胡健从北京出发

今年下半年，所得税、增值税扩大试点等一系列措施已经拉开了“结构性减税”的大幕，这股力量明年将会壮大。

昨天( 12月14日)结束的中央经济实务会议确定，财政政策要继续实行完全结构性减税政策，加大对民生行业的投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。

与往年相比，今年作为“十二五”开局之年，结构性减税已经迈出了一大步。 从今年9月1日起，新修订的税法开始实施，起征点从2000元提高到3500元，全国所得税每年减收1600亿元。

从11月1日起，财政部、国税总局宣布提高增值税和营业税起征点，对金融机构与小型、小型公司的借款合同免征印花税，给小型公司带来了活力。

中国社科院财政贸易所税收研究室主任张斌告诉《每日经济信息》记者，这次税改的最大特点是对现行税制增减的结构性调整。 其对比的特定群体的指向非常确定，例如中低收入者和微型公司等削减税负水平。

国证报告称，近年来，政府已经在个人所得税、资源税、公司增值税等方面进行了相应调整，预计未来资源税范围将逐渐扩大，公司增值税试点的未来将逐渐扩展到全国，推出环境税等相关方面将进一步推进改革

中国社会科学院财政贸易所所长高培勇表示，未来税制调整的大致方向之一是减少间接税，增加直接税。 在未来税制体系结构的调整中，必须多体现二次分配公正性这一功能，使收入分配改革在税改中“破局”。

一位专家表示，“税改”要及时稳步推进，促进民生，同时改善目前一点公司“税感强”的现状。

中央经济实务会议也提出了未来结构性减税的方向。 即推进营业税改征增值税和房地产税改革试点，合理调整所涉税范围和税率结构，全面改革资源税制度，探讨推进环境保护税改革。

对此，张斌认为，从整体结构性减税来看，营业税改征增值税的力度非常大。 因为两者在我国税收中所占的总比重都很高，但是明年在上海的试点中也提出了6%和11%两级的低税率，减税意图非常确定。 他认为，当前我国经济面临产业转型、扩大内需、收入分配三个问题的攻坚阶段，税收作为政策调整工具的作用体现在结构性减税上。

今年，我国已经在中小企业税负减轻、税费改革和增值税扩大等方面取得了实质性突破，明年结构性减税如何回落成为焦点。 一位专家表示，小资源税和环境税的税率设定，不仅要包括管理价格，还应该包括不受技术节能限制而应支付的惩罚性价格，体现出税收对鼓励节能减排技术创新优势的调节作用。

在房地产税方面，张斌认为上海和重庆的试点有可能进一步进军全国，这也是结构性减税的不小突破。

来源：经济之窗