“陈政高面临房价防涨防跌新难题 任职来并未要点关注”

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住部长的新试卷

苏州、南宁、呼和浩特、济南……无论是明文化的发布，还是暗中酝酿的，都曾作为楼市调控冷酷的政策进行过许多“解锁”。 然后，奔走了十几年的中国房价也出现了拐点，进入了微妙的十字路口。

市场的转变，方向是什么？ 建筑物在做什么？ 作为家人你在想什么？ 曾一段时间成为市场上最受瞩目的话题。

“没有召开任何会议，就任以来一直在外面秘密调查。 ”一位建设官员向上海新闻记者传达了陈政高建设部长的最新动向。 在短短几个月的时间里，他的足迹遍布安徽、贵州、四川、湖南。

面对纷繁复杂的监管局面，实地调查也许是接触真相的最佳途径。 行驶中，房地产调控，这个目前中国最难的试卷再次开始解答。

记者于祥明○龚维松毛明江

6月底，“中国最难的部长”容易成为人。

担任住房和城乡建设部长6年后，满头白发，65岁的姜伟新卸任。 辽宁省的陈政高省长是这个中国关注度最高的，也是位于“火山口”的部长职位。

人事调整之际，中国楼市也在转向。

让姜伟新“变白”的房价暴涨问题，现在成了“防止暴涨、防止下跌”的新难题。 近几个月来，市场上不断传出房价下跌、限购放宽的消息。 昨天，苏州确认解除楼市限购，无论本地人、外地人，人均可直接在苏州购买90平方米以上的房子。 迄今为止，全国有29个城市放宽或取消了楼市限购政策。

变化已经到来，平衡“市场与政府的关系”或者陈政高今后一段时间的重要线索，他的答卷历史也将由此展开。

新董事就任低调调查

“没有召开过任何会议，也没有和陈部长进行任何接触的机会。 ”一位建设部的人说。 上任以来，陈政高包括安徽、贵州、四川、湖南，一直在外面进行调查。

在住建部工作，陈政高非常低调。 此前在辽宁省长职位上被部下誉为幽默善言的陈政高似乎从人们眼前消失了。

“没有召开过任何会议，也没有和陈部长进行任何接触的机会。 ”一位建设部的人说。 事实上，陈政高今年4月29日被中组部任命为住建部党组书记兼副部长，但上任以来，陈政高包括安徽、贵州、四川、湖南4省在内，一直在外面密切调查。

据公布，陈政高5月25-28日在安徽进行调查时，对象为蚌埠、合肥的棚户区改造、房屋建设工程。 在6月9日至10日贵州省的活动中，调查选择的是遵义铁合金厂棚户区改造项目； 6月18日在四川调查时，选择了成都市内燃机厂的棚户区改造项目，随后前往湖南，在长沙、株洲、湘潭调查的尽是棚户区改造项目。

“陈政高之所以选择上述4个地区进行调查，是想从这4个地区的小屋改造中获得经验。 ”上述居住部的人说。

这与记者在辽宁省现场采访中得到的消息相当一致。 “陈政高在辽宁沈阳主政期间，大力开展棚户区和工矿开采空区的住宅改造。 在这方面他绝对有经验，他也最知道小屋改造的难度，只有多做调查才能酝酿出大动静。 ’一位沈阳的本地人告诉记者。

住建部政策研究中心原副主任王亳林表示，棚改在辽宁省取得了成功，但要将其经验向全国宣传，还需要落实许多细节。 “现在陈政高部长正在四处调查掌握情况。 很可能在棚改方面实现了重大突破。 ”

这些推测都在7月11日的全国住宅城乡建设业座谈会上得到了证实。 会议确定了下一阶段的工作要点，推进了棚户区改造和保障室建设。 然后，陈政高在会上对房地产政策完全提出了三点落实意见:千方百计消化库存；； 进一步加强房地产结构调整完善房地产项目周边配套设施。

整理了陈政高任职以来的一系列动向，可以明显看出现在的关注点不是“楼市调整”，而是板房地区的改造。 这可能是担任建设部一段时间内的工作重点。

对此，王亳林也表示了自己的解体。 “住建部是国务院下属的执行部门，国务院着力改造棚户区，所以住建部的工作重点必然会转移到这里。 另外，由于国务院的重视，从今年开始投入到板房地区改造的钱增加了。 住建部使用这笔钱，如何使用才合理，能保证使用后如何监管等工作尤为重要。 ”。

很明显，这项工作不容易。 数据显示，从2008年到2008年，住建部已经开工建设的4000多万套保障性住房中，有1500多万套是来自棚户区的改造项目。 另外，全国需要改造1400万户以上的小屋，多位于中西部地区、独立工矿区、资源枯竭型城市、三线公司集中的城市。

曾经的高分答案

从1987年到2004年的18年间，抚顺市只改造了84万平方米的小屋，按照这个速度推算，全市的小屋改造至少需要80年。 陈政高主导棚改后，只用了四年就把抚顺市五分之一的人口送到了新大楼。 按照这个速度，抚顺的棚改至少加快了70年

陈政高被世人称为“棚改大将”。 在沈阳工作的这8年间，参加并主持了全国最早的棚改实验，成绩斐然。 现在，这些将成为宝贵的经验。 中国社科院财经战术研究院和联合国[微博]人居署联合发布的《中国辽宁棚户区改造的经验研究报告》认为，辽宁模式具有多重参考价值。 “政府主导、市场运营、多边参与”是处理低收入居民住房问题的好形式。

在辽宁省辽阳市太子河区铁西粮库附近，孙爷爷对陈政高的调查还记忆犹新。 “当时人很多，也有停下来的人，没能聚在一起问问陈总督。 ’矮矮的靠在旧墙上，孙爷爷向上证新闻记者详细说明了当时的场面。

“那好像是陈省长最后在辽宁调查的，在我们的小屋视察了很久。 ’沿着孙爷爷所指的方向，记者看到了散布在尘土飞扬的小土路和路边的古老平房的小院子。 算上父亲这一代，孙爷爷一家已经在这里生活了80多年。 草一木，孙爷爷很熟悉。 “住在大楼里可能还没有习性，但如果平房整修好了，住起来也可以。 ”望着与小屋相距甚远的小土路，孙爷爷流露出了些许留恋。

虽然对长年居住的熟悉环境有些遗憾，但是孙爷爷对小屋的改造依然抱有期待。 “棚改是件好事。 也许一辈子一次，或者几代人一次。 谁不想多住一点？ ”

辽宁省社会科学院的实地调查显示，抚顺、阜新、辽阳等棚户区改造后，很多人非常赞成棚户区改造。 作为土生土长的辽阳人，现任辽宁省社科院社会学研究所所长的王磊对棚改也非常感慨。 “小屋的改造并不那么简单，难度非常大。 目前辽宁做得很好。 ”

大众的欢迎给了小屋很大的动力。 从抚顺小屋举例，从1987年到2004年的18年间，抚顺市只改造了84万平方米的棚户区，按照这个速度推算，全市棚户区的改造至少需要80年。 然后，陈政高主导棚改后，仅用了四年时间就把抚顺市五分之一的人口送到了新大楼。 按照这个速度，抚顺的棚改至少加快了70年。

“不同的棚户区有不同的背景，但从全国特别是东北地区来看，棚户区的形成与中国工业的快速发展，特别是老工业基地的快速发展密切相关，是一个缩影，存在相似的情况。 ”王磊分解认为，从某种意义上来说，这意味着辽宁棚改的许多经验可能会得到宣传。 不仅如此，随着全国棚改的推进，整个市场将有更强的快速发展动力。

这让我想起陈政高在辽宁省门市改造工作座谈会上说:“门市改造不仅是重大的民生工程，也是拉动稳定增长、经济快速发展的必然要求，是推进新型城市化的具体体现，意义十分重大。 有了这些年来创造和积累的棚改经验，我们一定能够顺利度过这场棚改攻坚战，使改革快速发展的成果惠及广大民众。”

改革中的平衡技术

“双向控制”需要更高的施政能力，在发挥市场作用方面，政府必须做些什么。 如何平衡定位政府与市场的关系，是摆在陈政高面前的新试卷

根据国家统计局16日公布的数据，年1-6月，商品房销售面积48365万平方米，比去年同期减少6.0%，商品房销售额31133亿元，减少6.7%。 房地产景气指数下跌，投资增速也节节下跌。

谁也没想到，困扰姜伟新原部长的房价暴涨问题，现在成了“与其防止涨价，不如防止下跌”的新难题。 让楼市平稳运行，对陈政高来说，可能更不容易。

但是，陈政高没有回避，没有使用“一律”的方法，而是将监管委托给地方，使各地能够根据当地实际制定平稳的房地产相关政策。

于是，“放松管制”成为了最近最受欢迎的信息。 据最新报道，昨天苏州正式确认解除楼市限购，无论本地人、外地人，均可在苏州直接购买90平方米以上的房子。 迄今为止，全国有29个城市放宽或取消了楼市限购政策。

但是，这并不意味着房地产调控政策的全面退出。 如何平衡棚户区改造与商品房供应？ 如何平衡楼市调控中政府与市场的关系？ 这些问题都需要陈政高来解答。

在陈政高以前主政的辽宁省，一些新城房地产出现了开发量过多的隐忧。 以恒大为例，2006年强势登陆沈阳，短短8年间已在沈阳开发恒大绿洲、恒大城等8大精品项目，并在辽宁省内抚顺、辽阳、鞍山、本溪、营口、盘锦、葫芦岛等三线城市迅速扩大，目前在辽宁

但是，实际销售额并不乐观。 记者在采访中获悉，尽管位于辽阳河东新城的恒大绿洲项目建设得很好，但由于当地诉求不足，楼盘人气有些冷清。

“‘双向控制’需要更高的施政能力，在发挥市场作用方面，政府必须做些什么。 如何平衡定位政府与市场的关系，是摆在陈政高面前的新试卷。 ’一位资深人士对记者说。

所谓“双向管制”，在分类管制的同时，也可以理解为政府向市场提供最基本保障住房的“触底”，以及由于过度投机导致的房价暴涨而“触底”。

在上述业内人士看来，以前“政策多而杂，市场简单”，现在“政策简单，市场多而杂”。 市场在工作、政府手动、棚户区改造、政府手动等明显变化凸显了新政府对“市场与政府的关系”的更高定位和执政理念的变化。

工作还是不动，折射出了房地产市场的变局和调控变革。 当然这是“老而新”的考题，对建设部“新帅”陈政高更是如此。

原文链接: finance./ China/0722/024 51977260.shtml

来源：经济之窗