“重庆探路碳交易：年内配额拟全免发放200多个公司”

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经记者邓银婵从重庆出发

近三年来，重庆版碳交易即将出台，意味着第二批试点省市将开展全数碳交易。

5月4日，重庆市政府发布《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》(以下简称《办法》)，表示拟采用配额总量控制制度，将2008~2009年任一年度排放量达到2万吨的工业公司纳入碳排放权交易试点范围。

重庆市发改委资环气候处副处长梁波对《每日经济信息》记者表示，重庆碳交易初步考虑使用年前免费发放配额的方法，但最后方案以正式文件为准。

分析师认为，目前正在进行碳交易的其余6个省市大多采取两年发放一次免费配额的办法，在探索初期可以在一定程度上刺激公司的参与意愿，但也有可能难以形成健康的市场

涉及200多家工业公司

作为国内第二次碳交易试点省市成员，重庆碳交易的相关动作备受关注。

根据《办法》，重庆将采取配额总量控制制度，将2008~2008年任一年度排放量达到2万吨的工业公司纳入碳排放权交易试点范围，涉及200多家工业公司。

记者早就获悉，国家发改委发布了碳排放交易试点工作通知，同意在北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳开展碳排放权交易试点工作。 此次重庆版初步方案出台，意味着7大试点省市将全部进入正式交易时代。

“重庆的碳交易什么时候上线，还没有决定最终的时间，但应该不会很久。 ”梁波告诉《每日经济信息》记者，几年前，重庆发改委对重庆主要领域和能耗大的公司进行了碳排放、节能指标、能耗的统计和评价工作，掌握了辖区内的森林砍伐率和面积。

根据《办法》，配额总量控制目标是在国家和重庆市明确的节能和控制温室气体排放制约性指标框架下，根据公司历史排放水平和产业减排潜力等因素明确，逐年降低一定比例。

“纳入重庆规定的碳排放交易范畴的条件与其他6个省市基本相同，重庆是工业城市，重工业所占比例较高，其碳减排和促进快速发展的矛盾也突出。 ’财经研究员易鹏说。

值得注意的是，重庆还对配额管理机构的出售配额进行了限制，出售配额数量不得超过所获年度配额的50%。 “设定上限是为了更加规范市场健康交易，真正达到节能减排的目的。 ’重庆环境保护界的一位注意者说。

另外，与其他省市专门设立碳排放交易所不同，重庆联合产权交易所的重庆碳排放交易将起到平台作用。

总量限制相对宽松

据记者观察，与其他试点省市相比，重庆配额总量控制相对宽松，设计了配额调整机制。

“我们正在考虑年前向公司免费发放配额。 ”。 梁波说，但这个想法是否会写进正式方案还不清楚。

“欧盟在碳交易初期，大部分配额也以免费的方式分配给公司。 这在北京、上海等省市的试点方案中也有体现。 ”上述重庆环境保护界的注意者说。

但是，在湖北、广东的方案中，配额采用有偿拍卖的方法发放。 “有偿支付、分布实施是广东碳交易分配的大体之一，湖北率先开展了公开拍卖配额。 ”根据上述注意者的介绍。

接受多家记者采访的业内人士认为，在碳交易开始初期实行免费发放配额可以让公司积极参与培育市场。 “比如电力公司，我国的电价是由国家规定的。 因为公司在取得配额时会支付一定的价格，所以可能会影响整个电力的价格体系。 ”易鹏说。

但是，也存在不同的声音。 “免费分发有问题。 如果配额发放宽松，这个市场也养不起多少。 因为交易价格不会上涨，所以大家配额就足够了。 你为什么要去买东西？ ’上述重庆环保界的人们。 “碳排放权交易的初衷是通过市场机制促进节能减排，最终效果也体现在节能减排上，市场的健康运营需要制度上的协助。 ”

来源：经济之窗