“南京成立扬子集团加快开发江北新区 欲撬动500亿社会资本”

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经过记者查道坤从南京出发了

4月2日，南京市政府发布《关于设立南京市江北新区领导小组的通知》，决定设立南京市江北新区领导小组，南京市市委书记担任领导小组组长，兼任江北新区党工委(筹)书记。 业内人士认为，这意味着南京江北新区正式向国家级新区迈进。

4月4日，南京市政府对外宣布，成立国有独资集团南京扬子国资投资集团有限责任企业(以下简称扬子集团)，全面负责江北新区的开发建设。 之后，4月8日下午，扬子集团正式除名，意味着南京江北新区开发工作正式启动。

与新成立的扬子集团相比，企业总经理蔡龙表示，在推进江北新区现代化建设快速发展的过程中，扬子集团将逐一发挥市场配置资源的决定性作用，吸纳社会资本参与。

对此，研究南京财经大学区域经济的张健教授向《每日经济信息》记者表示，随着江北新区领导小组的成立和扬子集团的揭牌，江北新区将步入快速发展轨道，随着相关业务的完善，将成为国家级新区或时间的问题，未来

合并5个国资平台/

资料显示，江北新区范围包括南京浦口区、六合区所辖的行政区域和八卦洲，规划面积约2450平方公里，占南京总面积的40%。

“江北新区目前的城市建设用地只开发了70多平方公里，未来将有极大的快速发展潜力和快速发展空之间。 ”南京市浦口区的官方人士对《每日经济信息》记者说。

根据南京市政府对外发布的《关于设立南京扬子国资投资集团有限责任企业的政策决定》，扬子集团出资江北新区管委会(筹)成立的市为国有独资企业，资本金为南京市浦口新城经济开发建设有限企业51%，南京化工园国有资产经营管理中心51%，南京大厂

另外，记者表示，新成立的扬子集团目前几乎拥有江北新区内所有重要的国资开发平台。

记者获得的南京市政府文件表明，扬子集团的组建，首要的是逐一发挥国有资本的基础性支撑、战术诱惑和公共服务作用，加快江北新区现代化建设的快速发展。 该集团负责江北新区重要功能项目的投资、产业结构转换和高度化载体建设、区域土地开发整理、资产运营管理。

“按照南京市政府赋予扬子集团的职责，该集团未来的一举一动将成为当地关注的焦点，尤其是江北新区的规划。 ’张健对《每日经济信息》记者说。

数百亿元的快速增长基金/

作为南京江北新区的资本运营平台，南京扬子国资投资集团如何发挥国有资本的基础性支撑、战术诱惑引起了众多关注。

对此，扬子集团总经理蔡龙在接受南京当地媒体采访时表示，江北新区建设发展迅速，从起步到理性快速发展、科学快速发展、可持续快速发展的规划，一定会以新理念和新思路建设江北新区 “城市资源是公共资源，扬子是国资投资集团，代表着公共利益，是通过经营城市资源，推进城市资源资产化、资本化、资本证券化，实现城市资源价值最大化。 ”

另外，蔡龙还表示，在江北新区土地整理开发过程中，先规划建设，先配套开发，先营造环境再转让的三先三后大致上是最大限度挖掘城市土地资源的价值。 “整合江北三个功能区五个国资平台，成立扬子集团，推进国有资产管理体制的完善，处理过去政企不分、政资不分等一系列问题，成为最大

在谈到江北新区建设中的巨大资金投入问题时，蔡龙表示，在推进江北新区现代化建设快速发展的过程中，我们将逐一发挥市场配置资源的决定性作用，吸纳社会资本参与。 市委市政府目前同意设立100亿元规模的江北新区快速发展基金，统一用于项目投资运营的招商、新型城镇化建设和江北地区产业升级。 这笔百亿元的基金，政府出资40%，剩下的60%将募集社会资本参与。 ”

另外，蔡龙表示，作为政府投融资平台，扬子集团在推进江北新区项目建设的过程中，将合理预设债务预警指标，采取较为有效的手段治理平台债务，确保投资项目在财力承受范围内

一位南京市政府官员表示，按照南京市政府的规划，在江北新区相关项目建设中，该基金将发挥逐一先导投资的作用，以1:5的比例撬动社会资本500亿元。

在谈到社会资本对江北新区的介入时，张健教授对《每日经济信息》记者表示，后续江北新区的开发需要巨额资金，这笔资金仅靠政府的财政支出是无法应对的，所以最好的方法是通过招商引资，共同开发江北新区，共同开发政府的财政压力

新区得到政府的政策支持/

南京市政府表示，江北新区将在青奥会后全面开工建设。

记者了解到，目前南京江北新区总体方案、快速发展战术规划等基本完成。 “具体的细分计划草案还在完成中，将在今年内完成控制性详细规则的制定和要点地区的城市设计。 ’南京市发改委王姓工作人员对记者说。

为了促进江北新区的快速发展，南京市政府也将对江北新区的开发给予巨大的政策支持。 记者了解到，江北新区管委会及南京市相关部门正在研究新区体制结构和政策创新的实务，一方面要梳理为提高而应努力的政策，另一方面要在南京市级探索研究，调研论证。 要点是在管理体制改革、经济转型升级、土地利用方法、社会管理模式等行业，加大探索创新力度。

“市政府赋予江北新区市级经济管理权力，实现了新区权力批量落实，无法在区内事业区内开展事业运营，为江北新区的快速发展扫除了体制障碍。 ’上述王姓员工对《每日经济信息》记者说。

对此，张健教授认为，政府给予最大支持，将对江北新区的快速发展产生巨大的促进作用，随着规划的确定和完善，将成为国家级新区或时间的问题，未来江北新区将成为南京经济新的重要增长点。

来源：经济之窗