“新城疏散：伦敦“绿带”的启示”

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经过记者的本金从北京出发

20世纪30年代，为了防止伦敦城市无限制膨胀，英国制定了《绿色皮带法》，在其周边规划布局了9座新城，不仅推动了伦敦大城市经济圈的快速发展，还促进了伦敦-伯明翰大城市经济带的形成，

伦敦绿带圈是英国首都圈-大伦敦周边的法定绿带区，除了大伦敦周边地区外，还涵盖了东南英格兰、东英格兰的贝德福郡、伯克郡、白金汉郡、埃塞克斯郡等

环城绿带是指在一定的城市或城市密集区周边，配置和建设大量绿地或绿化比例高的相关用地，形成城市建设区的永久开放空之间。 伦敦环城绿色带建设“绿色带政策”是英国城市规划政策最突出的优势之一。 目前，英国的绿带建设已成为世界的典范，特别是伦敦的绿带模式已被世界许多国家的城市所模仿。

伦敦的绿带构想可以追溯到1580年，当时的国王伊丽莎白发表公告，禁止在伦敦周边设立宽418公里的隔离区域，新建房屋以阻止疫情和传染病的蔓延。

1935年，大伦敦地区计划委员会首次发表了建设环城绿带的政府提案，明确了伦敦绿带的基本思想。

1938年，英国议会通过了伦敦和附近各郡的《绿色皮带法》，通过国家购买城市周边地区的农业用地，保护农村和城市环境免受城市过度扩张的影响。

1944年，埃文·克隆比主持编制了著名的大伦敦计划，以分散伦敦人口密集和产业为目的，在伦敦行政区周围划分了4个环状地带，从内到外分别为内城环、近郊环、绿色带环、农业环。

每个环形地带都有各自的规划目标。 内城环紧贴伦敦行政区，目标是搬迁工厂，减少人口； 近郊是郊区，关键是维持现状，控制人口和产业的增长趋势； 绿色带是宽11~16km的绿色带，是伦敦农业和休憩的地区，通过实施严格的开发控制，保持绿色带的完整性，防止城市的过度扩展。 农业环基本上属于未开发区域，是建设新城和卫星城市的备用地。 大伦敦计划将成为今后伦敦和周边地区制定绿带计划的根本依据。

1947年，英国颁布的《城乡规划法》为绿带的实施奠定了法律基础，各郡政府批准指定区域在其快速发展规划中为绿地保存区。 20世纪80年代，英国各地的绿带计划逐渐完成，并进入稳定期。

环城绿带在欧洲之所以被广泛使用，与近代欧洲的工业化和城市化进程有着直接的联系。 工业化加快了城市化进程的步伐，引发了一系列的城市问题。 其中最突出的是城市的快速发展呈现蔓延扩大的趋势。 环城绿带正好能有效抑制这种趋势。

伦敦经济圈从封闭到辐射，最后形成了圈域型城市经济圈，前后经历了50年。 伦敦城市规划的快速发展和形成过程，可以给我国都市圈的快速发展带来很多启发。

工业革命引发了金融革命。 工业革命起源于英国，但科学革命才是工业革命发生的基本条件。 科学革命不仅带来了科学体系、技术发明等方面，还带来了金融革命。

这场金融革命为创新和技术革命提供了融资渠道，在英国政府凭借自身的诚信和承诺度通过债务融资进行基础建设和公共工程建设，各种金融机构迅速发展涌现的时代，伦敦证券市场形成，各种金融创新不断涌现。 这些创新的金融工具不仅满足了投资者进行产业创新和技术创新的资本诉求，而且使城市顺利快速发展。

另外，都市圈建设一直坚持基本的指导思想。 伦敦的都市圈雏形最早形成于1800年，但四个同心圆圈为伦敦的迅速发展奠定了基础。 虽然该计划在随后几十年的实践中出现了一些问题，但对抑制伦敦市内的自发蔓延、改善混乱的城市环境起到了很大的作用，对1940~1950年各国大城市的计划产生了很大的影响。

最后是政府运用法律手段进行支援。 如《绿化带法》、《新城法》，不仅促进了伦敦大都市圈的迅速发展，也促进了伦敦-伯明翰大都市带的形成。

来源：经济之窗