“北京的减法：减什么易 怎么减难”

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经记者钱从北京微发

随着京津冀一体化的发展，北京将在更大程度上为自己“瘦身”。 在京津冀协同快速发展的过程中，北京市有几成决定疏散部分产业，做“减法”。 4月9日，国家发改委表示，正在制定首都经济圈一体化快速发展的相关计划，或为北京市的“减法”制定相应步骤。

最近，一家中央企业的制药项目转移到河北武安，实行京津冀协同的快速发展战术。 未来，包括批发市场在内的许多机构和公司有望搬迁到河北。

城市功能重新定位/

这家搬迁的央企是新兴国际华集团的子公司北京凌云企业，4月16日搬迁至河北邯郸。 据本网报道，公司“污染严重，不适合在首都生存迅速发展”。

但是对河北来说，北京到处都是宝藏。 4月10日，民生证券研究院副院长管清友拜访河北唐山市曹妃甸，参加当地举办的京津冀合作快速发展思维与定位座谈会，近年来，他已经参加了许多类似活动。

管友认为，京津冀协同快速发展，首都必须带头“做减法”。 这不仅仅是进行产业转移，还必须放弃很多产业。 “北京市要强化政治功能，拥有首都的地位，不能和周边地区进行同质的竞争。”

事实上，2005年制定的《北京市城市总体规划( 2004-)》将北京市确定为“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”，不再提及“经济中心”。 但是，长期以来，北京市作为经济中心的地位很明显。

今年2月25日，习主席在北京市考察时确定了北京市城市战术定位“反复强化首都全国政治中心、文化中心、国际交流中心、科技创新中心的核心功能”。

这个表述没有提到“经济中心”的功能。 业内人士对此的解释是，北京放弃快速发展“大而全”的经济体系，构建“高精锐”的经济结构。

北京市官方表示，北京市的问题表面上是人口过多造成的，但实际上深层次上功能过多。

杨晓超北京市副市长说:“政治中心、文化中心、国际交流中心、科技创新中心，为了使北京市今后按照这四个核心功能快速发展，我们有必要忽视许多北京市的非核心功能。”

北京城市功能的重新定位是如何“减法”的前提参数。 近年来，交通拥堵、房价高企、雾霾严重等城市问题日益严重，北京市“减负”一方面带动周边快速发展，另一方面也有望缓解北京市的“大城市病”。

产业转移目标确定/

《每日经济信息》记者介绍，目前，北京市规划部门和相关智囊机构正在为北京产业转移和功能疏解进行各种调查和准备。

在这一“瘦身”行动中，对于不符合首都城市战术定位的产业，北京市逐渐开始放弃。 首先是“三高一低”(高投入、高消费、高污染、低利润)产业。 年，北京市已经调整退出高污染公司288家。 今年北京市将继续清算铸造、烧结砖等公司300强。

北京市发展改革委有关人士在接受记者采访时表示，北京产业初步拟定的海外转移方案是“转移工业、基础设施、教育医疗资源”的方向，“目前我们正在积极准备，确定涉及高污染公司，但具体哪些企业要先离开北京？

北京市社会科学界联合会党组织书记韩凯介绍，北京市委委托对京津冀规划进行调查，涉及到这些产业的转移和这类产业的转移，“那些产业的转移目标已经确定，但如何转移是难点”。

北京大学首都快速发展研究院是参与京津冀规划的智库机构之一。 该研究院院长李国平在接受记者采访时表示，北京中心城区应疏导部分城市功能，特别是有计划、有步骤地、按市场规律逐步转移地区批发、物流等传统服务业。

红门服装市场的转移也首次被列为北京市议题。 今年全国“两会”期间，丰台区委书记李超钢表示，大红门服装市场给北京市带来巨大的资源环境压力、城市运行压力和社会管理压力，“从今年开始，大红门服装市场的仓储功能、批发功能开始向外疏解。”

要解决的是北京动物园批发市场，目前正在与河北省多方谈判。

“市场化”成为迁移的原动力/

目前在产业转移方面，越来越多的推动力来源于行政层面，但行政方法也有限。

4月7日，《中国房地产报》报道，北京市首批海外搬迁公司207家，主要涉及化工、建材、铸造等门类。 名单已通报天津、河北等地，但尚未发现成功案例。 承德市双滦区工信局有关人士认为，由于这些高污染、高能源公司将成为负担，天津、河北的接收热情不高。

之后，北京市发改委就编制外迁名单进行了辟谣，但从地方态度来看，在未来产业转移的过程中，行政办法并不一定行得通。

国家发改委国土开发区域研究所所长肖金成表示，“北京公司的搬迁，政府部门的作用只是引退，关于如何对接，天津、河北也有选择权，不能强求。”

盘古智库城市化首席研究员易鹏在接受《每日经济信息》记者采访时表示，未来产业分工和功能由市场决定，市场选择可以找到合理之处。 “未来京津冀的快速发展还是市场导向的政府引导，政府与市场的边界需要把握，政府在基础设施、规划制定、公共服务等方面可以发挥越来越多的作用，其他都应该由市场来做。”

在北京市众多“减法”项目中，中关村已经在河北省开设了创新创业园区，被誉为两地产业对接的典范。 其中不仅仅是中关村产业的转移，还有资金、人才的跟进。

中关村股权投资协会副会长易基刚在接受记者采访时表示，中关村目前的要素资源过于密集，土地、人力等要素价格过高，“创业需要低价钱，这是中关村走出去的原始动力”。 这实现了北京和河北的双赢——中关村有走出去的内在动力，河北方面也需要高科技产业。

来源：经济之窗