“天津的想法：面朝大海 错位快速发展”

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经过记者周洲从北京出发

请问天津要去哪里？ 它指向大海的方向。

在京津冀一体化进程中，天津的地位最为特殊。 位于北京旁边，拥有国家战术级别的滨海新区，也有足够的经济阻滞量。

天津的思路是，向沿海快速发展，根据这一规划，定位为吸引民间资本、社会资本，搞活市场经济，与中部腹地相邻的省份、辽宁半岛、山东半岛实现错位快速发展。

合作的困难/

与被视为中国经济增长第一极、第二极的珠江三角洲和长江三角洲相比，京津冀地区离“协同”还有不小的路要走。

“珠江三角洲9市位于广东省内，因此珠江三角洲更容易合作。 长江三角洲民营经济发达，上海作为金融和服务业的中心，能够为周边城市服务，紧密结合，并且与它们错位迅速发展。 》天津市滨海新区规划和国土资源管理局局长霍兵对《每日经济信息》记者表示，津、冀依托首都，但协调快速发展并不容易。

扩大视野，囊括京津冀、辽宁、山东、山西、内蒙古自治区中部这四省二市一区的“环渤海经济圈”，城市间联系不充分，生产要素流动不顺畅，产业结构相同。

此外，随着近年来《辽宁沿海经济带快速发展规划》和《山东半岛蓝色经济区快速发展规划》的批准，辽东半岛和山东半岛已经形成了相对独立的都市圈雏形，要求自身快速发展。

因此，北京天津之间的“双核”不能像上海那样产生抗周边地区因素的“虹吸效应”，北京天津河北省的内部也竞争大于合作——天津和河北省的第二产业所占比例较高，引发了一定的竞争。

事实上，天津的航空空航天、火箭、新能源等先进制造业、重工业在吸收外资，特别是日韩外商投资方面有优势，但服务业是天津的短板。 年，北京服务业占gdp比重超过70%，天津为48%，滨海新区更是30%多。 “服务业的快速发展不能强行推进，必须符合城市快速发展的规律。 服务业的迅速发展需要一定的条件。 ”霍兵说。

天津近年来调整了制造业产业结构，主要体现在滨海新区的产业布局上。 据霍兵介绍，滨海新区最近从此前的9个功能区合并为现在的7个功能区。 其中三个重点是快速发展金融创新、国际贸易、生态环境保护旅游业等服务业。 天津经济技术开发区、中新天津生态城、滨海高新技术产业开发区、中心商业区、天津港保税区、东疆保税港区、临港经济区中，只有临港经济区偏向造船、装备制造业、石化工业。

期待天津自由贸易区(港口)的批准，天津市官员希望进一步提高对外开放度，使天津有机会在环渤海经济圈和首都经济圈成为“核”。

去沿岸/

霍兵今年在全国“两会”上的发言是他对京津冀一体化的想法。

他认为，拥有1亿多人口、gdp达到全国9%的京津冀地区，从地图上看分为三个带。

北为承德、张家口、北京平谷、天津蓟县等山区。 “这一带是生态系统的屏障，也是贫困县多的地方。 在城市规划上，必须抑制和抑制过度开发，如农业和产业的快速发展等。 这是资源环境的重要场所和三北防护林带的所在地。 ”霍兵说。

“北方山区其实有非常好的历史人文资源，快速发展旅游休闲产业有很大的空。 张家口和北京联合申办2022年冬季奥运会的想法很好。 但是，不能进行大的工业。 必须从事生态系统领域。 ”霍兵提议。

中间地带是华北平原，包括北京、天津、保定、石家庄、唐山。 “这个地区是以前流传下来的城市快速发展地区，人口非常密集，约占京津冀地区的70%。 这一带人口和产业凝聚，污染比较严重，交通拥挤。 ”霍兵说。

中间地带存在的这些问题怎么处理？

“面向沿海地区，北部地区(工业)已经不能占多数了，中部已经很密集，现在需要向沿海地区迅速发展。 这几年，天津在迅速发展沿海地区，河北省也在迅速发展。 天津的叫环京津，河北的叫沿海地带，包括曹妃甸和黄骅在内投入很大。 ”霍兵说。

霍兵认为，产业和人口向港口转移是趋势。

过去，船上的货物都在进行内河航运，而天津是内河的枢纽，经济发展很快。 2006年，据当时天津市市长戴相龙介绍，20世纪30年代，天津外贸占中海外贸总量的1/4，金融资本占中国整体的17%左右。 当时，天津解放路有一条被称为“中国华尔街”的金融街，40多家银行沿街矗立，其中外资银行达17家。

之后，随着船舶的大型化，港口有迅速发展的趋势。 由于航运价格最优，工业也逐渐向港口迅速发展。 日本是在港口迅速发展钢铁、石化、造船、重型装备等。 “这是工业化的趋势。 ”霍兵说:“目前，天津沿海地区发展迅速的条件已经具备。 ”。 霍兵说。

过去，基础条件良好的青岛、大连、厦门，强势发展成海边城市。 天津沿岸多为盐碱荒地。 从20世纪80年代中期开始，随着填海造陆和基础设施建设，天津沿海地区开辟了快速发展空之间。 特别是在滨海新区，中央、天津及公司投资力度非常大，新区内约300万人口创造了8000亿元的年gdp规模。

天津的城市规划本身包括向沿海地区的快速发展。 “天津的城市规划在很好的以前就传了下来，但是比较稳定。 ”霍兵表示，1986年，在国务院发布的《天津市总体规划》中，天津提出工业东移和“单挑两头”的城市新布局，主张天津市和滨海地区，也就是现在的滨海新区共同快速发展，加快滨海地区的快速发展 这30年来，天津一直坚持这个快速发展计划。

对北京和上海浦东来说，滨海新区远离主城区，离港口很近。 这个计划符合城市向海边快速发展的规律。 “多年来，天津实际上建立了两个城市。 拉开双臂有好处，但当时投资有点大，但现在似乎出现了利润，天津没有出现北京那样的“大城市病”。 天津市大计不动，滨海新区七大功能区也变动不大。 ”霍兵说。

“从地区快速发展来看，滨海地区应作为快速发展的重点，工业和人口有必要向这些地区转移。 ”霍兵说。

他还认为，京津冀一体化快速发展的十字路口和关键区域仍是“京津综合快速发展轴”，即北京-廊坊-天津中心城区-核心区。 据统计，京津冀人口中，分布在这个主轴上的约有2000万人，高铁、公路和天津港交织构成了交通通道。

另外，这个主轴也是高科技走廊。 中关村-亦庄-廊坊-天津滨海新区、高新技术产业开发区、科技城走廊已经基本形成，令人联想到美国高速公路、硅谷走廊的快速发展态势。

自由贸易区令人神往/

新中国成立后，天津的城市定位进行了三次调整。

1986年，国务院将天津定位为“拥有先进技术的综合工业基地、开放型、多功能的经济中心和现代化的港口城市”。 1997年，这个定位改为“环渤海地区的经济中心、现代化港口城市和我国北方重要的经济中心”。 在2006年国务院批准的《天津市综合规划( 2005 )》中，天津市被定位为“环渤海地区经济中心、国际港口城市、北方经济中心和生态城市”。

最新版计划明确了天津“北方经济中心”的地位，强调与京津冀地区快速发展规划相协调，特别确定了与北京的功能分工。

因此，天津的主要政治家们相信，上海自由贸易区获批后，中国的第二个自由贸易区将坠入天津。 天津市商委有关人士对《每日经济信息》记者表示，最有可能被批准的地方是滨海新区，受到外界公认。

“天津自贸区获批后，和上海自贸区一样，河北省成为其腹地，曹妃甸和黄骅港在自贸区政策的带动下，将得到充分利用。 ”该委员会的相关人员说。

“国际港口城市”的定位意味着天津与国际化接轨的程度必须一致，这是天津现在的短板之一。 “目前北方市场经济不够发达，难以与国际接轨，除北京外，天津和河北还需要进一步开放。 所以，自由贸易区的意义非常重要，其实是开放的。 ’一位天津官员对《每日经济信息》记者说。

该人士还分析称，滨海新区外资在京津冀地区较多，但都是“植入式”产业，本土民营经济份额较低，“市场经济不十分发达，民营企业较少，天津没有特别大型的知名民营企业”。

天津滨海新区从2008年开始获得国务院金融改革创新先行试点机会，但除融资租赁取得成绩外，otc (柜台交易)市场仍未站稳脚跟。

“为了吸引产业，金融很重要。 ”官员说。

“这就是自由贸易区的意义，和上海自由贸易区一样，将重点放在金融创新和改革上。 ’天津市商委的人说。

来源：经济之窗