“上海崇明的“贫穷生态岛”焦虑：农业对经济贡献不明显 支柱产业仍在探索”

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经过记者庄键上海摄影报道

崇明岛是被定位为世界顶级生态岛的中国第三大岛，被期待走上兼顾生态的快速发展新道路。 但是，保护生态，崇明的经济快速发展并不完全令人满意。 占上海近四分之一面积的崇明县(包括崇明、长兴、横沙三岛)，近年来经济阻滞量始终徘徊在全市17个区县的末位，仅占全市经济总量的1.1%左右。 近两年来，受长兴岛造船业经济衰退的拖累，崇明全县增加值告别了此前9年两位数的增长。 在生态岛上，崇明也在探索新的经济增长点。 一位官员呼吁崇明是时候考虑摘下“贫困生态岛”的帽子了。

2009年，随着长江隧道桥的贯通，崇明开始寻找符合生态岛定位的各种产业，生态农业、生态旅游、养老地产、服务业……一个个新名词被提了出来。 但是什么样的产业适合崇明呢？ 好像还没有找到完美的答案。

产销对接让崇明菜进城/

拥有上海耕地面积约四分之一的崇明成为上海人的“菜篮子”。

早春，崇明岛中部的三星镇有一片绿瑞果蔬专业合作社(以下简称绿瑞果蔬)所属的农田，大片青菜郁郁葱葱，再过一个月就可以迎来丰收。 该合作社在岛上拥有2500亩土地，8成用于蔬菜栽培。

崇明种植的菜能否成功卖出成本，曾是当地农户最头疼的问题之一。 因为与奉贤、金山等上海其他郊区相比，崇明农产品到主城区的运输距离往返约多110公里，当地菜价竞争力不足。

但是，目前这个问题有对策，今年的菜地还没有播种，蔬菜是买家国有崇明生态农业快速发展有限企业(以下简称生态农业企业)。 年，崇明成立了农业委员会和县供销社下属的两家农产品营销公司，统一负责崇明农产品的对外营销。

绿瑞青果合作社理事长黄利忠对《每日经济信息》记者表示，年初生态农业企业向合作社提前提出了不同品种蔬菜的种植计划。 他们只要按计划播种收获，并在期限前提交符合标准的农产品即可。

据悉，这些农产品的交易价格随同入市，收购价格按崇明主要农产品市场平均批发价下跌15%结算。 然后，生态农业企业也设定了保本价格。 结算价格低于保本价格时，生态农业企业将按保本价格收购。

崇明生态农业企业提供的价格表显示，今年绿瑞果蔬春季蔬菜价格为1.09元/公斤，加上为合作社确保的20%的利润，保本价格设定为1.3元/公斤。 黄利忠说，有了价格底气，合作社就不必承担赤字的风险，农民种菜也很平稳。

今年，崇明生态农业企业将与当地24家合作社合作，试行这种订单模式。 年前，结构调整中的当地农业面临着生产和销售无法对接的不自然现象。 年，当地计划整合岛内零散资源，建立从生态岛田间到市区连锁店的农产品产销体系，逼迫全县农业产业结构调整，“抢占国资”的方案只是暂时的选择。

目前，上海主要城市已有300多家打着“生态崇明”招牌的特色农产品专卖店，直销来自生态岛的特色农产品。 这些连锁店中，崇明生态农业企业经营的约占2/3，其余由崇明当地大型民间合作社经营，这些店接受政府的房租补贴。

据采访的多家专卖店销售人员介绍，崇明菜与其他郊区的蔬菜价格相比确实有点贵，但价格差别并不大。 现在来店花费的费用经常是回头客，青菜、大米等很受欢迎。 “第一天下午向农业企业下单，第三天早上就可以送到。 大部分蔬菜当天都卖完。 ’一位销售员介绍的。

但是专卖店刚开业的时候，崇明菜不吃香。 “一开始我觉得客人崇明菜做得不好。 ”上述销售人员告诉记者，崇明地区的蔬菜农户被要求多施用有机肥，减少化肥用量，使用露地栽培的方法，所以栽培的菜肴看起来不太鲜嫩。

崇明生态农业企业负责人表示，目前旗下专卖店盈利能力正常，但单店经营状况逐渐改善，企业计划到今年年底将现有连锁店数量增加到300家。

有机农场的投资回报周期时间长/

近年来，满足上海市民“菜篮子”的诉求成为崇明农业快速发展的主要目标。 根据当地农委提供的数据，去年上海地产蔬菜中，约五分之一由崇明提供。 崇明统计公报称，当地农产品在上海市内的销售额为7亿元，比去年高出1亿元。

但是，农业对经济增长的贡献并不明显。 统计数据显示，崇明县经济总量中第一产业所占比例逐年下降，2008年为12.8%，年仅9.2%。

复旦大学城市环境管理研究中心主任戴星翼认为崇明农产品的最大特点来自当地良好的生态环境，但这些推动力明显不足。

崇明县农委副主任梅杉承认，崇明影响力较大的农产品企业品牌还很少，在上海市场的占有率依然不高。

戴星翼建议，如果外来大公司没有介入崇明生态农业，可以考虑发挥当地合作社、合作社的作用，由政府扶持，建立崇明特色农产品的产销体系。 在他看来，目前以国资为主体建设的产销模式未必是好事。

事实上，已经有外来者试图探索崇明生态农业快速发展的新途径。

最近，上海市中心虹桥商圈的餐厅发生了巨大的变化。 店内的主要有机食品餐厅增加了20人可以采用的外食区域。 这家餐厅的食材都来自崇明本岛的700多亩生态有机农场。 三年前，农场所有者试图将其转换为生态有机农场，以不使用农药、不使用化肥的方式种植蔬菜，在迄今为止的十多年中，养猪是这个农场唯一的业务。 目前，430亩菜地的有机肥料全部依赖农场年产量达2万头的养猪场，此前困扰农场的猪粪污染问题也已得到解决。

上述餐厅的店长告诉记者，有机食品的概念被更多的年轻人接受。

但是，受高价格的束缚，有机料理至今仍是小费品，有机食品的栽培也不是上述农场的本职。 相关市场经理表示，有机农场投资回报周期长，前期投资也相当可观，企业短期内不期望有较大的回报。

旅游经济“先天不足”

虽然在农场种植有机蔬菜的收支只能勉强平摊，但旅游业务已成为农场的另一重要收入。

每周六，农场的20间客房将被散客预订。 “最初农场的一般开放参观只是为了让人们目睹有机栽培的全过程，来到这里的人们提出了是否可以在农场过夜的建议。 于是我们腾出了员工宿舍，为游客提供住宿、餐饮服务。 》该农场农业部高级经理陈泰安告诉《每日经济信息》记者，未来农场可能会提供养老、健康等服务项目。

戴星翼认为，像上述农场那样连接第一产业和第三产业的农旅结合模式，可能是生态岛产业快速发展的重要途径。 “巴黎周边有成百上千的农场和酒馆，每个农场都有自己的优势。 崇明的农庄提供了高质量的农产品和休闲放松的地方，依靠上海可以成为市民的精神家园。 ”戴星翼认为，这样的例子在崇明岛并不多，政府的支持力度也有限。

上海师范大学旅游学院副院长高峻教授表示，与当地农民“小打小闹”之前传出的农家乐相比，农场经济是前者的“升级版”，可以通过公司化管理提供更高水平的服务。 但他指出，用地建设的指标将阻碍农庄经济的快速发展。 “从土地利益角度看，地方政府宁愿将宝贵的建设用地资源集中用于主城区集约化，而不是租给崇明分散的各种大小农场。 ”

事实上，这些农场没有建设用地指标，难以扩大住宿条件，所以不得不在绿地上做“蒙古包”以增加客房数量。

不仅受到建设用地指标的限制，从高峻来看，崇明的旅游业还有很多先天不足，不能抱有过高的期望。 “与上海周边地区相比，崇明的交通便利性依然不足。 与海南岛相比，崇明的天气条件也不是四季都适合观光旅游。 ”

据悉，长江隧道桥刚开通时，崇明一度成为热门景点，从2008年的112.5万人跃升至每年432.5万人，各景区也出现了住宿、吃饭困难的井喷场景。 但是，在这股危险的热潮离开的情况下，崇明旅游逐渐走下坡路，回归了游客人数每年递增10%的常态。

据熟悉当地旅游市场的人士介绍，旅游业在崇明经济总量中所占的比重还很低，没有达到支柱产业的标准。 目前崇明岛的上岛游客大多以一日游为主，对旅游业的贡献是门票收入，酒店、酒店的收益比较少。 比起门票收入，住宿对旅游经济的贡献大多更大。

崇明县旅游局副局长龚伟表示，崇明岛已经着手整治当地的旅游设施，森林公园地区正在开展二期改造工程，明珠湖区也开始了综合体建设，生态岛第一家五星级休闲酒店于3月底正式对外营业。

期待服务业支撑经济/

除了生态农业、生态旅游之外，服务业有可能成为崇尚未来经济增长的新引擎。

2009年长江隧道桥开通后，陈家镇从孤岛小镇一跃成为生态岛开发的新焦点。 从上海市中心出发，一个小时左右就到陈家镇。 2003年陈家镇被列为上海郊区要点建设的“一城九镇”之一，但到了6年后，开发序幕逐渐在“陈家镇新城”拉开，许多第三产业项目有可能在此落户。

崇明需要依赖服务业作为产业的支撑，但桥头堡陈家镇未来的开发能否成功是非常重要的。 ”。 戴星翼指出。 对陈家镇新城来说，离其初期规模还需要一段时间。 记者在陈家镇新城看到，已完成征收的地块大多还空着。

陈家镇建设快速发展企业相关负责人介绍，新城明确了生态居住、知识研创、休闲运动和清洁生产四大产业快速发展目标。 其中，列入知识研创产业范畴的智慧岛数据产业园项目备受期待，“一业带动百业”。 数据产业园将于年“象征性”开园，按照规划，园区将迅速发展以数据产业为核心的软件和新闻服务业。 一期规划面积2.1平方公里，二期10平方公里，“十二五”期间规划投资约108亿元。

但是产业园表示，园区还在进行项目周边道路的建设，写字楼项目的规划也还在审批阶段。 预计今年第四季度可以开工建设，下半年才具备公司上传的条件。 据悉，目前已有60家公司注册园区，主要以it、文化创意产业、金融类中小企业为主。

此外，养老产业也一度成为陈家镇热门产业候选项目。 今年3月，崇明县委机关报报道，已有两个全生态养老社区纳入规划草案，均位于陈家镇东滩地区。 据陈家镇建设快速发展企业介绍，目前占地1平方公里的高端老年人居住与互利社区即将启动。

戴星翼认为，由于崇明本岛相对偏远的地理位置和人气不足等因素，对产业的吸引力相对有限。 因此，市区连崇明的轨道交通19号线能否开通，对进一步提高陈家镇的交通便利性，对新城开发至关重要。

事实上，陈家镇新城规划的许多休闲运动项目也需要为这条路线提供交通补助。 但是，这条备受期待的地铁新线路还没有公布建设时间表。

记者的手记

生态不是“拦路虎”，崇明要快速发展为改革

对上海本地人来说，崇明有点陌生。 那就像是游离于国际大都市之外的偏远角落。

崇明的哥哥”可能是崇明岛和主城区之间最重要的纽带。 由于岛上缺乏就业机会，许多当地人选择在上海市内做出租车司机的工作。 他们说着崇明当地的方言，和市内上海话明显不同，很容易区分。

就像崇明岛和上海市区有完全不同的景色差异一样。 在横贯崇明岛东西的陈海公路上开车，几乎没有高楼，两侧多是低矮房屋的田地和小桥流淌的农家景色。 2009年长江隧道桥开通，但受到“生态岛”的束缚，崇明这几年变化不大，注定无法成为下一个摩天大楼林立的浦东。

生态岛的产业之所以迅速发展，首要期望的是依赖崇明的生态价值“发生了变化”。 “变现”所花的时间可能比我们想象的要长。

生态系统还是快速发展？ 《每日经济信息》记者认为，生态岛不应该成为“拦路虎”，生态保护与经济快速发展不对立，有生态与经济快速发展并重的道路。 只是，对于以生态保护为首要目的的崇明岛，也许应该减少对经济快速发展的期待，提高耐心。

值得注意的是，无论是生态农业、现代旅游、农场经济、养老产业，崇明首先需要的都是土地政策等方面的改革，也许是打破束缚产业快速发展的瓶颈。

来源：经济之窗