“特许机构去年兑换不足十笔 瑞丽谋“地摊银行”阳光化”

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经过记者江然云南瑞丽、芒市的拍摄报道

“终于拿到了。 新鲜的批文，看，还很烫。 ”3月底，台丽集团的郭鸿辉副总裁得到期待已久的公文，对记者表示“我在等4年”。

为了进一步加强人民币与主币的兑换，年，瑞丽市两家有实力和条件的民营公司大通企业和台丽企业成为云南省第一家获得个人外汇兑换特许业务经营权的公司，瑞丽也成为中国第一家挂牌交易主币城市，是中国人民币与主币直接兑换的空 两家专利机构在促进双边货币自由兑换的过程中，备受期待。

但是，面对“地摊银行”几十年来形成的稳固市场，受制于自身价格高、便利性不够、政策释放缓慢等因素，两家专利机构的挤兑业务累计不到10笔，金额也不到几千万元，不自然“消耗”，造成间隙。

为了缓解长期以来困扰专利机构的问题，云南省金融办公室主任刘光溪在接受《每日经济信息》记者采访时表示，云南外汇局以放宽一系列新政策为目标支持了业务的快速发展。 3月29日，这封信的批文送到郭鸿辉手里。

而且，另一个创新的动作是瑞丽萌。 中美贸易龙头瑞丽准备乘着沿边金融改革的东风，为跨境人民币业务创新大张旗鼓。 依靠两个特许机构的经营权，规范常年存在的“民间兑换所”，使常年隐藏在地下的“摊贩银行”合法化。

半年没有本地公司访问过/

在瑞丽姐姐告边贸易区货场的国门对面，可以很容易地找到台湾丽企业特许机构的兑换处。 兑换所的装饰和银行营业所一样，墙上的电子屏幕上显示着3月27日的兑换价格。 100元主要人民币中间价为0.655元，现金买入价为0.645元，售价为0.665元。 安全门内侧坐着当天值班的工作人员。

据记者观察，与街对面的卡车频繁出入国门的喧嚣相比，台丽企业的兑换所更受欢迎。 “通常周末就这样，没有多少生意。 ’值班的年轻人告诉《每日经济信息》记者。

其实，这种“降温”并不是周末发生的。 两家企业负责人表示，该年缅货币兑换量不过几千万元，与“地摊银行”很快跌破百亿元的体积相比，显得不齿。

为什么要把兑换处设在姐姐边境贸易区货场的国门？ 自命为两个专利机构“发言人”的郭鸿辉对记者表示，最初的想法是来往货场国门的是寻求兑换的贸易商，将兑换处设在这里“非常直观”。 但是，郭表示，近半年来，当地公司没有一家在找房子。

“特许机构的设立对‘摊贩银行’没有任何影响。 ”郭鸿辉告诉记者，由于专利机构不便、价格昂贵，大通和台丽这样的“正规军”无法占领市场份额。

首先，专利机构受监管部门约束，兑换流程繁琐、多且繁杂。 以个人兑换外币为例，“我必须先去兑换所。 从身份审查、输入系统到最后完成兑换，每位客人平均需要17、18分钟。 其他客人怎么受得了？ ”郭鸿辉说:“同样的兑换在‘摊牌银行’几分钟就完成了。 ”。

记者从兑换处值班人员处获得货币兑换流程，浏览后发现，国内外个人兑换业务需要5个步骤，而边境贸易和境外投资兑换业务的服务从“出示实际交易合同”到“用缅支付网店，解决财务交易”共9个步骤

其次，高价格也是台丽和大通无法与“地摊银行”抗衡的重要原因。 郭鸿辉表示，兑换所严格按照银行标准设计，一个网点的维修费高达五六十万元。 中美货币兑换需要专用的软件系统支持，费用也另外需要，每月的人工、设备、管理、系统维护自不必说，“光是与外管总局的专线互联网，一个月就要9000元”。 价格高的企业也直接决定了两个专利机构所能提供的汇率不像“地摊银行”那样“经济”，不能和“搬完板凳马上开业的“地摊银行”相比。

瑞丽金融办公室主任杨仕勇表示，这两家专利机构的目标客户基本仅限于需要对缅投资和进行财务审计的央企、省企。 “第一是规范的省控股公司，但这部分的市场份额非常小。 ’他坦率地告诉记者，个人业务更少。

郭鸿辉还向记者表示，“地摊银行”的工作人员在担心生存空期间被专利机构打压，开始对两家企业疯狂挤兑。 “但是，我们知道专利机构不能动摇市场地位，‘摊贩银行’的态度也发生了变化，从原来的威胁变成了嘲笑。 ”郭鸿辉自嘲说，以“地摊银行”为首的地下金融体系依然繁荣。

顾客、业务、限额“三放宽”

“几十年的观念根深蒂固，边境贸易商人已经和‘摊贩银行’成为朋友，相互信任。 ”郭鸿辉对记者表示:“而且，“地摊银行”的服务越来越人性化，已经发展得可以代替人、提供融资。 因此，“摊贩银行”没有萎缩，反而繁荣了。”

这种状况持续了一段时间，不自然地“消耗”成了两个专利机构的状态。 但是，刚拿到的这份文件，让烦恼的郭鸿辉看到了扭转局面的希望。

这份《国家外汇管理局瑞丽市支局关于扩大瑞丽市大通实业有限企业和瑞丽台丽农牧快速发展有限企业主兑换业务范围的批复》表示，“为进一步支持特许机构的人民币和主兑换业务，两企业同意扩大主项下个人外汇兑换的试点业务范围。”

其中包括放宽顾客范围限制，将顾客范围从个人扩大到个人和当地公司、个体经营者等业务范围限制，可以办理所有经常项目下的兑换业务； 放宽兑换额限制，公司和个人的兑换额不受限制。

根据年5月实施的《个人外汇兑换特许业务试点管理办法》，特许机构只能为个人每年兑换5万美元以下的个人外汇，并可以在经营范围内进行不包括贸易和资本项目的外汇兑换。

郭鸿辉说，这项规定牢牢地挂在大通和台丽的头上。 即使实力雄厚，可以在缅甸设立数十个货币兑换所，但在该规定面前仍是“无用之地”，必须眼睁睁地看着“摊贩银行”继续占有市场。

这三项“放松”政策之所以让他高兴，恰恰相反，它可以一个个突破上述管理方法的限制，比较有效地处理专利机构目前面临的困境。 “以前说过不可靠，但是公司来找我，我也不能放心大胆地做。 我现在很好。 ”

郭鸿辉告诉记者，他今后将利用这份文件，向当地大公司推广专利机构的安全、合法、保障等特点。 除此之外，他还在考虑如何在其他方面创新以占领市场份额。 “例如在缅甸，我也可以代理支付工程款，提供支票，送货上门。 ”

事实上，两家专利机构“摸石头过河”也有初步效果。 郭鸿辉告诉记者，在支付兑付之前，签订了一系列条款，“谁来取？ 收集他的照片、签名、指纹，对方到指定地点兑付时，现场拍照，确认无误后签字、盖章。 ”

“这些是我们自己想出来的一系列流程，只能摸索着前进。 ”郭鸿辉说:“遇到一个问题，争取一个政策，分阶段尝试。”

但郭鸿辉也直言，现阶段专利机构无法给出比“摊牌银行”更优惠的兑换价格。 “原本竞争就很激烈，变成了低价竞争。 有些毛利率不足千分之一”杨仕勇也证实了这一说法。 “通常毛利率是千分之一，只有万分之五。 ”

计划让“摊贩银行”阳光化

目前，随着云南边境黄金改革的一系列细则、任务的出台，推进跨境人民币业务创新成为首要任务。

“无论是支持银行境外机构开立人民币结算账户，还是放宽特许业务兑换范围，其核心都在于提高周边国家对人民币的持有意愿，加快人民币境外上市。 ”杨仕勇告诉记者，“但是，过去流传下来的，光靠简单的边民互市、双边贸易，公司并不怎么扩大，周边国家仍以美元、欧元等主要货币结算，我们的贸易、加工出口仍受制于人。”

因此，在沿边黄金如火如荼变化的契机下，瑞丽萌生了大胆的想法，率先实现了中美双边货币的自由兑换。 “不再是个人，贸易、投资将全面开放。 ”杨仕勇说。

为了实现这些，第一步是依靠两个特许机构的经营权，将存在数年以上的“摊贩银行”就地“阳光化”。

这个大胆的构想在瑞丽市门户网站得到了证实，在最近刊登的复印件中，为了完善中美货币兑换体系、提高贸易和投资便利性，瑞丽在完全利用国家赋予的金融优惠政策的基础上，表示:“利用现有大通企业、台丽企业拥有的外汇专利经营权，目前，

随后，记者从央行德宏州中心支行等多条权威渠道证实了这一点，并获悉相关部门已开始行动。

据多家消息来源称，目前该货币兑换市场规划面积为1000平方米，设立在姐姐的边境贸易区。 下一步，首先成立协会，嵌入当地较具影响力的“摊贩银行”，设立专柜，各项业务完成后向大通和台丽企业申报，在两家企业的支持下合法化。

“协会成立后，也可以利用协会的律师团和新闻共享等手段规避民间兑换所的信用违约等风险。 ’参加这一设计的当地官员告诉记者。

“选择姐姐的理由是，那属于‘国内关外’，现金出入境不受限制，有创新的土壤。 这里是瑞丽试验区的试验田，是这里培育的优良品种，将其移植到市里。 ”杨仕勇说。

郭鸿辉说:“这是瑞丽为了沿途的钱而换店的第一大菜系。 ”。 市场成熟，中美货币可以自由兑换后，从已经形成规模的资金池衍生出不同的产品，为资本和金融市场服务。

值得观察的是，规范工作的前期准备工作已经展开。 记者表示，瑞丽相关部门对规范民间兑换所进行了民意调查。 “关于成立协会，我几乎没有听到过反对意见。 ”杨仕勇告诉记者，“有些人很高兴‘终于有人关心我们了’。 杨仕勇表示，最多的一次是他会见了50位“摊贩银行”的老板，“反响很好。 他们承诺不会进行恶性竞争。”

建立地方金融体系转化为黄金的要点

“改革开放30年来，‘分行银行’承担着中美银行间的结算功能。 ”杨仕勇这样总结道。 “但是，它没有合法的地位，还隐藏着，我们不能对它视而不见。 ”

但是杨仕勇知道存在几十年的地下金融市场，要在一两年内规范化绝非易事。 虽然很难建立兑换市场，但不是地方政府力所能及的。

“应有的法律手续、管理方法将通过上级重新申报。 ”他对记者说:“‘先试试’这个问题，不知道怎么处理就先搁置起来。 因为发生了危害，压住它，如果没有发生危害，就推进它。 ”

年，瑞丽经国务院批准成为国家开发开放试验区。 但是，由于没有可以参照的标准，瑞丽试验区在金融改革的道路上，只能按照“先试”的政策进行探索。

事实上，瑞丽金融办公室今年年初才成立，杨仕勇主任的部下“只有四名兵，如光芒司令”，都是自己摸索。 以规范“民间兑换所”为例，一旦试错，会有什么后果，杨仕勇自己心里也没底。

目前困扰杨仕勇的问题之一是如何突然打破现行的金融体制机制。 “实际情况是，在一行三会的高度管制下，地方政府的金融参与度几乎为零。 (注)一行三会是对中央银行、银监会、证券监督管理委员会、保监会的简称() ) ) )。

“应该建立责任权利相等的两个管理体系。 一个是一行三会的垂直管理，另一个是以地方政府为中心的民间金融管理体系，两个管理体系相互制约。 ”杨仕勇对此表示:“在民间金融发达的今天，如果强行压制，迟早会出现温州那样的问题。”

“一言以蔽之，就是李克强总理提出的‘简政权放权’让更多的民间资本进入金融领域。 》云南财经大学教授、昆明泛亚金融战术合作研究院执行院长胡列曲赞同杨仕勇的观点。

胡列曲指出，金融体制机制上的创新不仅是瑞丽面临的难点，也是云南边疆金融改革整体需要克服的课题，“如何构建地方金融体系，是各地方金融改革的一个亮点。

此外，胡列曲希望在人民币跨境业务方面进行创新，但另一大难点是与周边国家的金融合作力度不够。 “即使离开银行机构，对方不想对接也做不到。 ”。

事实上，央行昆明中心支行行长周振海此前曾指出，中国与东盟国家之间的银行合作大多依赖地方政府、人民银行和商业银行的推进，但由于周边国家的政治、经济、文化及银行领域的发达程度与我方有一定差距，双边结算等业务的合作较为困难。

“推进跨境贸易人民币结算业务，需要在国家层面加强双方的金融合作。 ’根据上述副本。

另外，瑞丽市整体金融存款163亿元，基础薄弱也是沿边金改革过程中不可避免的事实，“目前市内9家银行机构出现部分亏损。 除非把整个盘子做大，达到1600亿元。 ”杨仕勇说。

“棘手的问题，先放一放，其他的必须继续。 ’4月1日，他谈到了第一家想进入瑞丽的私募股权管理企业。 按照他的观点，除了推动中美货币自由兑换、投资、持有外，瑞丽还将学习沿边金改的另一个“先行”方向，就是学习温州模式，最大限度地激活民间金融。

来源：经济之窗