“云南沿边金改调查（上）”

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边疆金融改革大戏在云南境内拉开帷幕。

年11月底，央行等11个部委联合发布了《云南省广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区建设总体方案》，仅5天后，云南省政府召开发布会，1个月后发布了《云南省人民政府关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》，并对具体工作进行了部署。

今年2月10日，建设云南省沿边金融综合改革试验区指导小组第一次会议暨事业推进会在德宏州瑞丽市召开。 金改的号角吹响了，瑞丽这个中美边境小镇也成为焦点。

本轮改革在中美边境线上再次浮现了以“地摊银行”为首的地下金融“顽疾”。 在沿边金改的大背景下，存在了几十年的“摊贩银行”将何去何从？ 其命运的转变又折射出云南怎样的改革野心？ 最近，《每日经济信息》记者深入云南瑞丽、芒市调查，试图恢复“摊贩银行”这一具有边境特色的地下金融生态，沿边金探索道路。

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瑞丽“摊贩银行”每年在100亿“大户”的最高日兑换600万美元

经过记者江然云南瑞丽、芒市的拍摄报道

在瑞丽姐姐向边境贸易区告发的国门大街上，一位缅甸妇女背着挎包，像旁边没人一样站在大树下数着很多纸币。 她周围有几个打扮相同的女人坐在长椅上，面前的桌子上分别放着检票机和计算器。

中美边境特有的被当地人称为“地摊银行”的民间外汇兑换所，在这个圈子沿边黄金改变大潮的情况下，再次被置于聚光灯下。

随着该市开放程度的提高，经济快速发展，曾经起到促进边境贸易作用的“摊贩银行”成为双边货币自由兑换进程中的“拦路虎”。

“汇率在30分钟内变化”

在瑞丽的“摆地摊银行”，游客、小贩、商人打扮的人驱车来到家里，意识到要把手中的人民币换成主币，或者把主币换成人民币。 简单交谈后，戴着这个单肩包的缅甸女性用计算器敲击出一系列数字，对方一点头，她马上从单肩包里取出大量货币，清除积分，交易，整个过程不到一分钟。

这样的情景不仅仅是姐姐告，在几公里外的瑞丽市区、中美边境线另一边的木姐姐等地，也有很多靠中间差价盈利的“摊贩银行”。

“如果汇率在30分钟内变化，我正在给缅甸打电话询问。 ’这位缅甸妇女对记者说。 中美边境“摊牌银行”的汇率(当地称为“钱水”)到底由谁管理，这是个谜，谁也说不清楚。

“如果兑换额达到数万元以上，可以打电话问一下是否有更好的价格。 ’这位女士说。 在闲谈中记者表示，她每天早上从缅甸经过瑞丽口岸的国门大街向姐姐报告，晚上回到缅甸。 她只会说简单的普通话，但瑞丽方言很流利。 但是，大多数情况下，她只需要用计算器敲击一系列数字。

像她一样经营中美货币交易的“散户”有中国人、缅甸人、双重身份的边民等，为数众多。 据官方估计，在瑞丽从事“摊贩银行”的业主达100多名。 但是，也有说法认为，实力和影响力真正大的“大户”不超过10家，被政府集中设置在瑞丽华丰边贸商场内。

华丰来访时，这些“大户”的桌子上放着四五部手机。 他们通过电话知道了缅甸的兑换价格。 当我问某个游客“大户”可以兑换的最高额度时，对方只是回答“我要换一个大一点的”，其他不太想说。

市场催生“地下金融”

当地人习惯于“地摊银行”，“在中美两国结算渠道不畅的情况下，‘地摊银行’实际上是应市场的诉求而产生的。 ”。 云南财经大学教授、昆明泛亚金融战术合作研究院执行院长胡列曲告诉《每日经济信息》记者。

目前，缅甸是唯一没有与我国签订清算协定的周边国家，两国货币不能自由兑换。 缅甸经济银行与中方银行签署了合作协议，开设了交易账户，但没有形成小货币汇率机制，收支平衡存在障碍。 另外，由于缅甸政局动荡、流通货币的废除，银行不愿意承担汇率损失的风险。 各商业银行的总行没有边境分行的许可，难以开设小货币汇率。

楚银行瑞丽支行副行长兼德宏州芒市支行行长孟莎对《每日经济信息》记者说:“目前瑞丽没有进行主要挂牌交易的银行机构。 银行一方面担心汇率风险，另一方面害怕遭受洗钱。 另外，银行没有交纳主要货币的渠道，即使取得了牌照，也需要主要货币挂牌交易的实际条件，由于外汇的储存、押运等配套设施不足，瑞丽的银行没有开展这项业务。 ”

“但中美双方的往来和贸易由来已久，需要兑换货币。 因此，中美边境一线经营主货币与人民币相互兑换的业主，即“地摊银行”自发产生。 ”胡列曲说。

“摊牌银行”最初的功能仅限于兑换和结算，处理中美个人跨境往来和边民互市发生的货币兑换指控。 但是，随着瑞丽经济的迅速发展、双边开放的扩大、人员往来的增加，其业务范围扩大到提供小额贷款、融资，涉及货物贸易、服务贸易、投资业务等方面。 “现在的‘摊贩银行’提供全天候服务，越来越人性化。 我也可以代替你付款。 ’在瑞丽做生意20多年的珠宝商告诉记者。

此前央行报告称，主要货币互换流程的渠道主要是个人携带出入境。 兑换人民币移动的途径有个人携带出入境和使用银行工具在国内移动两种，移动形式有现金和外币等“现金”。 通常，人民币存放在中方银行的个人储蓄账户中，摊子上只放了少量现金，如果兑换诉求较大，则使用相互兑换，即相互联系共同兑换。

瑞丽金星集团董事长金华告诉记者，从事边境贸易的当地公司，大部分都是通过“地摊银行”处理中美货币兑换的指控，“方便快捷，只需打一个电话就可以筹集资金。”

充斥着几百亿美元的资金/

“摊贩银行”的存在是公开的秘密，几十年来，它已经扎根于当地经济贸易的快速发展。

去年，中国人民银行德宏中心支行(以下简称人行德宏支行)对瑞丽的“地摊银行”进行了详细调查，指出“地摊银行”的交易方法有现金和个人汇票，在国内的交易通过银行账户和银行卡结算领取。 交易地区有国内同城的、异地的或跨境的。 例如，在国内兑换人民币汇到国外支付主要货币，或者在国外收入主要货币等，在国内支付人民币的情况。 报告显示，“大宗”一天的兑换业务量达到600万元左右，年前后全年累计兑换量为25亿元左右。

“现在不仅仅是这个数据。 全年累计兑换量必须在百亿元以上。 ”瑞丽市金融办公室主任杨仕勇告诉《每日经济信息》记者，“摊贩银行”藏在地下，难以管理，相关部门也无法准确监测每年游离于中美边境的资金量。 报道称，比较可靠的一种形式是根据缅甸的跨境贸易量进行估算。

年4月，国务院批准云南进行跨境贸易人民币结算试点，缅甸成为云南跨境贸易人民币结算业务量最大的国家。 根据瑞丽市商务局提供的数据，该市全年对缅进出口贸易同比增长47%，达到29亿美元，瑞丽口岸整体贸易量占全国对缅贸易量的30%，占云南对缅贸易量的60%以上，德宏州的80%。 因此，当地有“云南边境贸易看德宏，德宏边境贸易看瑞丽”的说法。

瑞丽对缅贸易的成绩与“摊牌银行”并非无关。 根据不愿透露姓名的官员的例子，在对缅甸的出口贸易中，缅甸商人通常通过得力的摊贩银行将缅甸货币兑换成人民币，存入在瑞丽银行开设的非居民账户，汇到中方企业的账户。 这种结算方法也被视为海外收支，可以享受人民币跨境结算退税。 根据央行通报的数据，去年瑞丽完成了贸易项目下跨境人民币结算107亿元。

年，瑞丽正式经国务院批准成为国家开发开放试验区，成为我国西南开放的重要桥头堡，跨境贸易量持续增加。

从主管部门来看，“地摊银行”(官方称“民间兑换所”)确实推动了瑞丽边贸的快速发展。 德宏支行在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在过去正规兑换渠道长期流失的历史情况下，这种地下金融体对当地涉外经济贸易的快速发展有不可否认的促进作用。

发生信用违约时

但是，它对涉外经济贸易的快速发展起到了支持作用，这样的“民间兑换所”确实给我国边境贸易和外汇管理带来了一定的风险。

“民间兑换所”最大的风险来源于资金安全风险。 “由于民间兑换商的交易方法被掩盖，经常被电话交易，处于多层管理关系，难以掌握最终的管理者身份，边境贸易公司遇到不靠谱的兑换商将面临资金损失的风险。 ”德宏支行有关人士表示，其次，由于主要货币民间汇率波动较大，且从事兑换的“大公司”对汇率有一定的管理能力，公司面临着汇率损益的风险，在一定程度上加大了出口价格。 再次，公司通过民间业者兑换的资金在会计解决上也存在很多困难，不能用通常的方法分支会计。

实际上，发生了“摊贩银行”卷钱逃跑的事件。 因此，边境贸易商人对“摊贩银行”的态度是可靠的，令人担忧。 “公司在‘摊牌银行’换钱也是不得已的。 因为几乎没有正规的中美货币结算渠道。 ”瑞丽金星集团董事长金华告诉记者，前两年也有商人因对方汇款而逃跑破产。

“每年‘摊贩银行’都会卷钱逃跑，但市场已经这样了，商人只能自认倒霉，像报纸上刊登的报道也很少。 ”瑞台丽集团副总裁郭鸿辉表示，去年云南盈江曾卷走高达1亿元的人民币。

“‘摊贩银行’首先和你有半年的业务。 而且汇率比别人低，逐渐获得信任，兑换额也越来越大。 突然报个诱人的价格，想趁低价多换一些。 即使汇了钱，对方也会消失。 ”郭鸿辉解释说。

除违约风险外，地下钱庄也给外汇管理带来挑战。 德宏支行方面认为，由于民间兑换所缺乏监管，只要赚钱，无论资金来源、背景如何，在一定程度上都会成为非法洗钱活动的温床。 国家外汇管理局不能全面、准确地统计和有效监测跨境资金流动，难以有效应对跨境资金异常、突发性流动。

另外，目前中资银行主要货币币值波动明显，不愿在交易账户中存入外汇余额，因此“摊还银行”基本上成为外汇兑换业务的唯一经营者，他们掌握着大量的外汇首付，实际上拥有外汇汇率的控制权。 由于目前中美贸易量有限，这一汇率决定机制没有对国家经济、金融、货币政策造成严重冲击。 但有人指出，随着中国-东盟自由贸易区的建设和国家西南开放力度的加大，中国与周边国家的贸易规模扩大，在汇率方面可能面临非常被动的局面。

“摊贩银行”从哪里来？

在对高涨的货币互换的诉求和防范困难风险的双重打击下，以“地摊银行”为首的地下金融体将何去何从，成为了当地政府必须尽快应对的问题。

事实上，20世纪70年代以来，相关管理部门多次强制管理“地下金融”，但未能从根本上处理货币兑换问题。

有些观点甚至指出，打击“摊贩银行”打击了边境贸易。 “既然是市场的产物，就应该用市场的方法处理。 改革开放30多年来，“地摊银行”承担着中美银行间的结算功能。 ’杨仕勇说，它没有合法地位，我们不能视而不见。

事实上，在中美货币兑换创新中，瑞丽已经做了尝试。 年，经国家外汇管理局批准，瑞丽市大通实业有限企业和台丽农牧快速发展有限企业获得个人外汇兑换专利业务牌照，成为我国可以进行人民币与主要货币兑换的第一条正式渠道。 瑞丽也成为中国第一个刷卡交易主货币兑换的城市，试图通过两个专利机构，将中美货币兑换的渠道从“地下”拉到“地上”，但没有达到预期的效果。

目前，与众不同的边疆金融改革，为中美货币兑换的处理提供了绝佳的契机。 无论是去年11月部委联合印发的《云南广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区建设总体方案》，还是云南省政府随后发布的《关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》，都将跨境人民币业务创新作为首要事项，“与非主要国际货币存款相比，以人民币专利兑换业务范围为贸易”

“专利机构业务范围和兑换额度的探索，最终目标是扩大人民币流通和招聘范围，推进其周变化、区域化、国际化。 ”胡列曲表示如下。

通过“先试”，瑞丽将在沿边金融改革中大力奋斗，推进中美货币自由兑换。 这意味着“地摊银行”将退出历史舞台。

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专利机构去年实现了不到十件的瑞丽谋“摊贩银行”的日光化

经过记者江然云南瑞丽、芒市的拍摄报道

“终于拿到了。 新鲜的批文，看，还很烫。 ”3月底，台丽集团的郭鸿辉副总裁得到期待已久的公文，对记者表示“我在等4年”。

为了进一步加强人民币与主币的兑换，年，瑞丽市两家有实力和条件的民营公司大通企业和台丽企业成为云南省第一家获得个人外汇兑换特许业务经营权的公司，瑞丽也成为中国第一家挂牌交易主币城市，是中国人民币与主币直接兑换的空 两家专利机构在促进双边货币自由兑换的过程中，备受期待。

但是，面对“地摊银行”几十年来形成的稳固市场，受制于自身价格高、便利性不够、政策释放缓慢等因素，两家专利机构的挤兑业务累计不到10笔，金额也不到几千万元，不自然“消耗”，造成间隙。

为了缓解长期以来困扰专利机构的问题，云南省金融办公室主任刘光溪在接受《每日经济信息》记者采访时表示，云南外汇局以放宽一系列新政策为目标支持了业务的快速发展。 3月29日，这封信的批文送到郭鸿辉手里。

而且，另一个创新的动作是瑞丽萌。 中美贸易龙头瑞丽准备乘着沿边金融改革的东风，为跨境人民币业务创新大张旗鼓。 依靠两个特许机构的经营权，规范常年存在的“民间兑换所”，使常年隐藏在地下的“摊贩银行”合法化。

半年没有本地公司访问过/

在瑞丽姐姐告边贸易区货场的国门对面，可以很容易地找到台湾丽企业特许机构的兑换处。 兑换所的装饰和银行营业所一样，墙上的电子屏幕上显示着3月27日的兑换价格。 100元主要人民币中间价为0.655元，现金买入价为0.645元，售价为0.665元。 安全门内侧坐着当天值班的工作人员。

据记者观察，与街对面的卡车频繁出入国门的喧嚣相比，台丽企业的兑换所更受欢迎。 “通常周末就这样，没有多少生意。 ’值班的年轻人告诉《每日经济信息》记者。

其实，这种“降温”并不是周末发生的。 两家企业负责人表示，该年缅货币兑换量不过几千万元，与“地摊银行”很快跌破百亿元的体积相比，显得不齿。

为什么要把兑换处设在姐姐边境贸易区货场的国门？ 自命为两个专利机构“发言人”的郭鸿辉对记者表示，最初的想法是来往货场国门的是寻求兑换的贸易商，将兑换处设在这里“非常直观”。 但是，郭表示，近半年来，当地公司没有一家在找房子。

“特许机构的设立对‘摊贩银行’没有任何影响。 ”郭鸿辉告诉记者，由于专利机构不便、价格昂贵，大通和台丽这样的“正规军”无法占领市场份额。

首先，专利机构受监管部门约束，兑换流程繁琐、多且繁杂。 以个人兑换外币为例，“我必须先去兑换所。 从身份审查、输入系统到最后完成兑换，每位客人平均需要17、18分钟。 其他客人怎么受得了？ ”郭鸿辉说:“同样的兑换在‘摊牌银行’几分钟就完成了。 ”。

记者从兑换处值班人员处获得货币兑换流程，浏览后发现，国内外个人兑换业务需要5个步骤，而边境贸易和境外投资兑换业务的服务从“出示实际交易合同”到“用缅支付网店，解决财务交易”共9个步骤

其次，高价格也是台丽和大通无法与“地摊银行”抗衡的重要原因。 郭鸿辉表示，兑换所严格按照银行标准设计，一个网点的维修费高达五六十万元。 中美货币兑换需要专用的软件系统支持，费用也另外需要，每月的人工、设备、管理、系统维护自不必说，“光是与外管总局的专线互联网，一个月就要9000元”。 价格高的企业也直接决定了两个专利机构所能提供的汇率不像“地摊银行”那样“经济”，不能和“搬完板凳马上开业的“地摊银行”相比。

瑞丽金融办公室主任杨仕勇表示，这两家专利机构的目标客户基本仅限于需要对缅投资和进行财务审计的央企、省企。 “第一是规范的省控股公司，但这部分的市场份额非常小。 ’他坦率地告诉记者，个人业务更少。

郭鸿辉还向记者表示，“地摊银行”的工作人员在担心生存空期间被专利机构打压，开始对两家企业疯狂挤兑。 “但是，我们知道专利机构不能动摇市场地位，‘摊贩银行’的态度也发生了变化，从原来的威胁变成了嘲笑。 ”郭鸿辉自嘲说，以“地摊银行”为首的地下金融体系依然繁荣。

顾客、业务、限额“三放宽”

“几十年的观念根深蒂固，边境贸易商人已经和‘摊贩银行’成为朋友，相互信任。 ”郭鸿辉对记者表示:“而且，“地摊银行”的服务越来越人性化，已经发展得可以代替人、提供融资。 因此，“摊贩银行”没有萎缩，反而繁荣了。”

这种状况持续了一段时间，不自然地“消耗”成了两个专利机构的状态。 但是，刚拿到的这份文件，让烦恼的郭鸿辉看到了扭转局面的希望。

这份《国家外汇管理局瑞丽市支局关于扩大瑞丽市大通实业有限企业和瑞丽台丽农牧快速发展有限企业主兑换业务范围的批复》表示，“为进一步支持特许机构的人民币和主兑换业务，两企业同意扩大主项下个人外汇兑换的试点业务范围。”

其中包括放宽顾客范围限制，将顾客范围从个人扩大到个人和当地公司、个体经营者等业务范围限制，可以办理所有经常项目下的兑换业务； 放宽兑换额限制，公司和个人的兑换额不受限制。

根据年5月实施的《个人外汇兑换特许业务试点管理办法》，特许机构只能为个人每年兑换5万美元以下的个人外汇，并可以在经营范围内进行不包括贸易和资本项目的外汇兑换。

郭鸿辉说，这项规定牢牢地挂在大通和台丽的头上。 即使实力雄厚，可以在缅甸设立数十个货币兑换所，但在该规定面前仍是“无用之地”，必须眼睁睁地看着“摊贩银行”继续占有市场。

这三项“放松”政策之所以让他高兴，恰恰相反，它可以一个个突破上述管理方法的限制，比较有效地处理专利机构目前面临的困境。 “以前说过不可靠，但是公司来找我，我也不能放心大胆地做。 我现在很好。 ”

郭鸿辉告诉记者，他今后将利用这份文件，向当地大公司推广专利机构的安全、合法、保障等特点。 除此之外，他还在考虑如何在其他方面创新以占领市场份额。 “例如在缅甸，我也可以代理支付工程款，提供支票，送货上门。 ”

事实上，两家专利机构“摸石头过河”也有初步效果。 郭鸿辉告诉记者，在支付兑付之前，签订了一系列条款，“谁来取？ 收集他的照片、签名、指纹，对方到指定地点兑付时，现场拍照，确认无误后签字、盖章。 ”

“这些是我们自己想出来的一系列流程，只能摸索着前进。 ”郭鸿辉说:“遇到一个问题，争取一个政策，分阶段尝试。”

但郭鸿辉也直言，现阶段专利机构无法给出比“摊牌银行”更优惠的兑换价格。 “原本竞争就很激烈，变成了低价竞争。 有些毛利率不足千分之一”杨仕勇也证实了这一说法。 “通常毛利率是千分之一，只有万分之五。 ”

计划让“摊贩银行”阳光化

目前，随着云南边境黄金改革的一系列细则、任务的出台，推进跨境人民币业务创新成为首要任务。

“无论是支持银行境外机构开立人民币结算账户，还是放宽特许业务兑换范围，其核心都在于提高周边国家对人民币的持有意愿，加快人民币境外上市。 ”杨仕勇告诉记者，“但是，过去流传下来的，光靠简单的边民互市、双边贸易，公司并不怎么扩大，周边国家仍以美元、欧元等主要货币结算，我们的贸易、加工出口仍受制于人。”

因此，在沿边黄金如火如荼变化的契机下，瑞丽萌生了大胆的想法，率先实现了中美双边货币的自由兑换。 “不再是个人，贸易、投资将全面开放。 ”杨仕勇说。

为了实现这些，第一步是依靠两个特许机构的经营权，将存在数年以上的“摊贩银行”就地“阳光化”。

这个大胆的构想在瑞丽市门户网站得到了证实，在最近刊登的复印件中，为了完善中美货币兑换体系、提高贸易和投资便利性，瑞丽在完全利用国家赋予的金融优惠政策的基础上，表示:“利用现有大通企业、台丽企业拥有的外汇专利经营权，目前，

随后，记者从央行德宏州中心支行等多条权威渠道证实了这一点，并获悉相关部门已开始行动。

据多家消息来源称，目前该货币兑换市场规划面积为1000平方米，设立在姐姐的边境贸易区。 下一步，首先成立协会，嵌入当地较具影响力的“摊贩银行”，设立专柜，各项业务完成后向大通和台丽企业申报，在两家企业的支持下合法化。

“协会成立后，也可以利用协会的律师团和新闻共享等手段规避民间兑换所的信用违约等风险。 ’参加这一设计的当地官员告诉记者。

“选择姐姐的理由是，那属于‘国内关外’，现金出入境不受限制，有创新的土壤。 这里是瑞丽试验区的试验田，是这里培育的优良品种，将其移植到市里。 ”杨仕勇说。

郭鸿辉说:“这是瑞丽为了沿途的钱而换店的第一大菜系。 ”。 市场成熟，中美货币可以自由兑换后，从已经形成规模的资金池衍生出不同的产品，为资本和金融市场服务。

值得观察的是，规范工作的前期准备工作已经展开。 记者表示，瑞丽相关部门对规范民间兑换所进行了民意调查。 “关于成立协会，我几乎没有听到过反对意见。 ”杨仕勇告诉记者，“有些人很高兴‘终于有人关心我们了’。 杨仕勇表示，最多的一次是他会见了50位“摊贩银行”的老板，“反响很好。 他们承诺不会进行恶性竞争。”

建立地方金融体系转化为黄金的要点

“改革开放30年来，‘分行银行’承担着中美银行间的结算功能。 ”杨仕勇这样总结道。 “但是，它没有合法的地位，还隐藏着，我们不能对它视而不见。 ”

但是杨仕勇知道存在几十年的地下金融市场，要在一两年内规范化绝非易事。 虽然很难建立兑换市场，但不是地方政府力所能及的。

“应有的法律手续、管理方法将通过上级重新申报。 ”他对记者说:“‘先试试’这个问题，不知道怎么处理就先搁置起来。 因为发生了危害，压住它，如果没有发生危害，就推进它。 ”

年，瑞丽经国务院批准成为国家开发开放试验区。 但是，由于没有可以参照的标准，瑞丽试验区在金融改革的道路上，只能按照“先试”的政策进行探索。

事实上，瑞丽金融办公室今年年初才成立，杨仕勇主任的部下“只有四名兵，如光芒司令”，都是自己摸索。 以规范“民间兑换所”为例，一旦试错，会有什么后果，杨仕勇自己心里也没底。

目前困扰杨仕勇的问题之一是如何突然打破现行的金融体制机制。 “实际情况是，在一行三会的高度管制下，地方政府的金融参与度几乎为零。 (注)一行三会是对中央银行、银监会、证券监督管理委员会、保监会的简称() ) ) )。

“应该建立责任权利相等的两个管理体系。 一个是一行三会的垂直管理，另一个是以地方政府为中心的民间金融管理体系，两个管理体系相互制约。 ”杨仕勇对此表示:“在民间金融发达的今天，如果强行压制，迟早会出现温州那样的问题。”

“一言以蔽之，就是李克强总理提出的‘简政权放权’让更多的民间资本进入金融领域。 》云南财经大学教授、昆明泛亚金融战术合作研究院执行院长胡列曲赞同杨仕勇的观点。

胡列曲指出，金融体制机制上的创新不仅是瑞丽面临的难点，也是云南边疆金融改革整体需要克服的课题，“如何构建地方金融体系，是各地方金融改革的一个亮点。

此外，胡列曲希望在人民币跨境业务方面进行创新，但另一大难点是与周边国家的金融合作力度不够。 “即使离开银行机构，对方不想对接也做不到。 ”。

事实上，央行昆明中心支行行长周振海此前曾指出，中国与东盟国家之间的银行合作大多依赖地方政府、人民银行和商业银行的推进，但由于周边国家的政治、经济、文化及银行领域的发达程度与我方有一定差距，双边结算等业务的合作较为困难。

“推进跨境贸易人民币结算业务，需要在国家层面加强双方的金融合作。 ’根据上述副本。

另外，瑞丽市整体金融存款163亿元，基础薄弱也是沿边金改革过程中不可避免的事实，“目前市内9家银行机构出现部分亏损。 除非把整个盘子做大，达到1600亿元。 ”杨仕勇说。

“棘手的问题，暂且放一放，其他的必须继续。 ’4月1日，他谈到了第一家想进入瑞丽的私募股权管理企业。 按照他的观点，除了推动中美货币自由兑换、投资、持有外，瑞丽还将学习沿边金改的另一个“先行”方向，就是学习温州模式，最大限度地激活民间金融。

来源：经济之窗