“孙立坚：沿边金改切勿照搬统一模式”

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经过记者江然从成都出发

“全国许多沿边省份将云南和广西视为金融综合改革试验区，如将云南瑞丽和广西东兴作为沿边开发开放试验区，希望从中探索、进一步复制、宣传沿边金融快速发展的新思路。 ”3月28日，在云南省德宏州举行的沿边金融综合改革试验区建设启动会上，德宏州知事龚敬政做了以下发言。 当时，去年11个部委联合印发《云南省广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区建设总体方案》才刚刚过去4个月，加入金改试点行列的云南省已经取得了部分实效。

但如何在金改中最大限度地突出云南自身的特点，走有特色的道路，仍需探索。 “金改的宗旨是为实体经济服务，云南金改一定要依赖自身特色，长时间从事边境贸易的民营公司，而不是照搬统一模式。 ”复旦大学经济学院副院长孙立坚对《每日经济信息》记者表示。

云南金改的特征很明显/

年以来，国家批准了浙江丽水、浙江温州、福建泉州等金融综合改革试验区域，目前云南省的加入使金改试验区呈现出许多开花的局面。

1月15日，云南省政府发布《关于建设沿边金融综合改革试验区的实施意见》(以下简称《实施意见》)，表示云南沿边金改“破冰”。 云南省金融办公室主任刘光溪表示，《实施意见》出台经过一年，期限数量容易，充分可见政府的重视。

事实上，全国沿边省份众多，国家之所以让云南、广西先行试点，是因为其在沿边金改中的重要地位。 “特别是云南省占有独特的地理和人文特征。 ”全国政协副主席陈元曾经这样说道。

陈元伟认为，从全国范围看，沿边省经济最不发达，但金融是流动领域，可以高速发展沿边省，形成金融特征。

孙立坚说:“现在国家在黄金改革方面开了很多花。” 沿边黄金改革为云南经济的快速发展提供了机遇。 “只让沿海地区发展，中西部如果没有自己的产业，会导致人才流失，贫富差距拉大，会产生就业难等社会问题。 因为云南省也应该借此机会大力培育新的边境贸易商业区”。

位于祖国西南边陲的云南省，具有极大的边疆特点，“走出去”潜力巨大，特别是沿边金融、跨境金融、地方金融改革开放迅速发展，为黄金改革奠定了基础。

据统计，云南省人民币跨境结算自年7月正式启动试点以来，累计结算金额超过1000亿元，其中直接投资和跨境融资结算占30%，居全国边远地区前列，结算业务涉及59个国家和地区。 云南6家商业银行与越南、老挝、泰国等9个国家的商业银行签署了代理清算协议，为人民币跨境结算奠定了基础。

云南推荐学习德国模式/

刘光溪在接受《每日经济信息》记者采访时表示，近半年来，推进跨境人民币业务创新，实施“金融出入滇”项目，鼓励公司上市，开展民间金融服务机构试点，云南取得了一些实效。 但是，如何在金改中结合各地区的现实情况，最大限度地发挥当地的特点，还需要探讨。

孙立坚说:“从各地的金改方案可以看出，我国金改的宗旨是为实体经济服务”，“比如温州金改就是要处理中小企业融资难的问题，这是温州的特色。 浙江丽水金改主要是处理与农业金融相比，农村可以用什么样的抵押，促进新型城市化的问题”。

中国保监会快速发展改革部副主任何肖峰在一次实务会议上指出，近年来，各类试验区、规划区如雨后春笋般涌现，也出现了试验区试验效果弱化、同化等问题，希望云南、广西金融改革试验区真正实现，走上新的道路。

孙立坚表示，云南特色在于边境贸易，不要照搬统一模式大兴土木，而要根据自身特色，梳理特色产业和快速发展方向。 “云南省要充分利用银行等金融机构扎实开展贸易，帮助国家处理口岸假冒贸易等问题。 ”

孙立坚表示，云南在金融改革过程中借鉴德国模式，“德国金融工具长时间参与公司贸易项目，可以为监管部门提供真实消息，有利于业务清晰、贸易真实后向国家申请政策倾斜。”

来源于“分行银行”或外汇管制/

瑞丽中缅边境“摊贩银行”盛行的根本原因是什么？ 如何在不影响边境贸易的情况下，彻底根除地下金融“顽疾”，规范当地金融市场，保障国家金融体系安全？ 《每日经济信息》记者(以下简称nbd )带着这些问题采访了复旦大学经济学院副院长孙立坚。

nbd :为什么会出现“地摊银行”这样的地下金融、灰色金融？

孙立坚(原因来自几个方面。 一个是我们的边境贸易，由于面对面进行货币互换，监管不容易，监管不完善，可以让“摊牌银行”有机会。 第二，为了国家外汇管理，“摊贩银行”只不过是拿来钱，赚取有汇款差的钱。 理论上，只要中国的资本账户开放，人民币走向市场化，就很难通过汇率差赚钱。 国家外汇管制使人民币有单边升值的趋势，出现了价差，正好为这个边境灰色行业的交易创造了条件。 不管我们承认还是不承认，这就是市场化的产物。

但是，另一方面，我国现实的情况决定不能放开汇率。 目前我国的内需还不能支撑公司的生产能力，所以出口是经济增长的重要马车。 中国现在的出口还是靠制造业。 技术含量有点高，避免汇率波动也赚不到钱。 如果把汇率完全交给市场，会影响我们的出口能力。

这也解释了我国汇率改革为什么这么慢，要一步步看市场的消化能力。 但是，在这样的边境炒外汇的灰色路线上，正好有机会。 所以，国家现在不管采取什么样的措施，一个是阳光化，只要把地下发生的事件放到地上，至少就能知道这个量有多少，调整国家的货币政策，可以因此而大放异彩。

nbd :现在一行三会的垂直管理降低了地方政府的金融参与度，感觉瑞丽金融的运营不容易创新，你认为有什么方法？

孙立坚:瑞丽自不必说，上海自由贸易区现在也有难题。 第一，还是一行三会没有具体细则，当地做不到。 金融都是国家的垂直管理。

nbd :现在的呼声是，能否平衡权力和利益，建立相互制约的两个系统？ 一个是一行三会的这种垂直管理，另一个是以地方政府为主导构建民营经济的金融体系，两者平行并且相互制约。 你觉得这个怎么样？

孙立坚:我很同意，实际上国家也观察过。 目前，国家在全国范围内发放了5张民营银行牌照，开始尝试最先进的风险管理模式，即美国目前使用的“生前遗嘱”模式，使银行的权利与责任相一致。

来源：经济之窗