“对接自贸区上海静安区谋划三份清单加速审批”

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经过记者的夏天从上海出发

作为上海面积最小的区，静安区年人均gdp接近4万美元，居全国前列。 在前几天举行的上海静安区深化改革领导小组(扩大)会议上，静安区委书记孙建平表示，静安区将学习上海自贸区的经验，通过“负面清单”管理模式、“奖励清单”服务模式、“权力清单”考核改革模式，对外资

孙建平说，“要用‘权力’和‘能力’交换，以权力转让实现政府服务能力的提高，实现政府职能转变，优化快速发展环境。 改革没有统一模式，改革就是立足自身优势，以消除快速发展瓶颈为着眼点，进行对比改革，不断提高地区综合竞争力。 ”

对此，贸易信息宏观分析师马泓对《每日经济信息》记者表示:“从政府的角度看，静安区为贯彻中央精神，将加快职能转变、简单的政治放权作为重要的大事解决。”

贸易容易成为改革的重点

孙建平表示，静安区面积小，土地资源已不多空之间，需要以开放的心态推进产业集聚。

公开资料显示，静安区位于上海市中心，总面积7.62平方公里。 年，静安区税收总收入和区级财政收入分别超过237亿元和85.6亿元，现代服务业比重达到98%左右。

“因此，贸易便利化是静安经济改革的一个重点，优化经营环境、简化环节、便利流程、细化服务，为进入静安的公司降低价值成本、提高效率、实现集约化快速发展。 ’孙建平这样指出。

静安区方面表示，今年将以建立具有静安优势的奖励名单管理模式和服务理念为中心，积极复制自贸区制度改革和创新经验，密集出台制度改革先行试点、行业市区战术配合要点、重要环节市级权力下放的大致23项改革措施。

据《每日经济信息》记者介绍，以前，外商在静安区设立新企业，考核时间需要10~15天。 但今年年初自贸区试点在外商投资公司行政审批行业开展“告知承诺”管理制度后，静安区也参考自贸区办法采取“负面清单”管理模式，在商贸流通业、专业服务业等行业采取“备案制”试点，项目审批

静安区商务委员会负责人还表示，下一步，静安将进一步扩大备案管理若干事项，缩小行政审批复印件。 外商投资总额和注册资本增加或减少、公司股权转让、经营范围变更等4个核心事项中，除保持审批程序不变外，其余16项行政变更的部分事项均改为备案管理，今后公司将由工商先行申报并在商务委员会后备案

对此，马泓分析认为:“要实现可持续快速发展的目标，必须消除制约市场活力和要素优化配置的障碍。 静安区将秉承自贸区清单管理模式，结合自身优势推出的改革措施，为服务业快速发展营造有利环境，破解市场束缚，焕发活力。 ”

加快“奖励名单”外资外贸考核

值得注意的是，这次静安区除了“负面清单”和“力量清单”之外还公布了“鼓励清单”。

所谓“奖励名单”，是以推进贸易顺利的总体水平为总目标，积极争取外资审批权力下放，对接自贸区制度创新试点，推进积分产业备案制管理，推进中央、市级机关和横向职能部门之间贸易的顺利工作和信息表达工作 “奖励名单”将对跨国公司设立的研发中心、地区总部、运营中心等积分公司给予“特别支援”。

据介绍，目前静安区外商投资批准权限从1亿美元以下提高到3亿美元以下，外商投资零售公司单店经营面积批准权限从1000平方米以下提高到3000平方米以下。 此外，还将试验性地实施加工贸易品种内销300万美元以下的批准权限。 今后，对区内加工贸易剩余品种超过3%转移到内销的公司，300万美元以下可由静安区商务委员会批准。

另外，静安区还与海关、出入境检验检疫局、商务委员会等机构合作，积极探索服务贸易便利化改革。

来源：经济之窗