“杭州拟建网上自贸区 跨境电商难题有望破解”

本篇文章3277字，读完约8分钟

经过记者徐杰杭州的拍摄报道

在上海自贸区的示范效应下，近邻杭州另辟蹊径，试图主攻网上自贸区。

3月30日，在江苏盐城举行的长江三角洲城市经济协商会上，杭州市副市长谢双成表示:“杭州正在与国家相关部委进行讨论，有望建立中国(杭州)网上自由贸易试验区。” 第二天，杭州市政府网站刊登了《关于杭州带动上海自由贸易区快速发展的意见(征求意见稿)》，提出逐步创造条件积极申报杭州网上自由贸易区。

杭州跨境贸易电子商务服务试点改革小组记者蒋明向《每日经济信息》记者表示，网上自贸区的构想是，建设虚拟跨境电子商务园区，与电子商务、物流、第三方支付等公司嵌入相关数据，建立单一窗口平台。

蒋明表示，网上自贸区的具体申报手续与上海自贸区相似，先形成大框架，再分别确定国税、商税、海关各职能部门的职责。 这些部门出台相应的配套优惠政策，在总体方案得到批准，各部门优惠政策确定之前，将产生协同效应。

对此，业内分解认为，在此前传出出口贸易不景气的市场环境下，作为四海外贸重镇，杭州建立了网上自由贸易区，解决了目前跨境电子商务面临的报关、商检、退税、结汇等现实课题

跨境电子商务的升级版/

谢双成表示，杭州网上自由贸易区由四个人系和两个平台组成。 即新闻共享系统、金融服务系统制度、智能物流系统、电子商务信用系统和单一窗口平台、在线综合园区。

蒋明向记者介绍，位于杭州下城区的中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园和杭州下沙跨境贸易电子商务进口业务试验区将成为网上自贸区的网上贸易园区。

从杭州市中心的武林门向北，从石桥路进入长城街，就可以到达中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园。

《每日经济信息》记者在现场看到，这里偏僻，周围都是高低差别的民居，整个小区使用全封闭设计。 监管场所通道出入口设有电子扶手、电子读写、电子识别、电子监控、小型电子地磅等设备，进口处挂有杭州海关的大招牌。

中国电子商务研究中心高级拆师张周平除两大离线贸易园区外，向记者表示，网上自贸区是跨境电子商务的升级版，杭州目前与阿里巴巴、淘宝、网盛等国际知名大型电子商务公司有多家中小电子商务公司。

据观察，3月31日，杭州市政府网站发布《关于杭州带动上海自贸区快速发展的意见(征求意见稿)》，为杭州成为国际电子商务中心，逐步创造“中国(杭州)网络自贸试验区”条件， 提出全面深化与阿里巴巴集团的战术合作，建立电子商务服务、网络金融服务、智能物流服务、跨境电子商务、云计算和大数据、网络信用体系等

蒋明说，跨境电子商务在交易、支付、物流、进口、出口中扮演着最重要的角色，其各个环节都存在着快速发展的瓶颈，各方都在探索突破。

例如，外贸公司目前面临出口退税和结汇问题。 跨境电子商务都是小价值包裹之类的，拿不到报关表，去申报也比利润大，公司申报意愿不强。 现在是实现统一通关，寻找便于跨境外贸公司退税和结汇的形式。

“在之前流传的外贸手续中，货物出口采取了集中申报的方法。 即使是小东西，也是按照一件货物来计算的，虽然时间和价格都很贵，但是如果不报关，没有报关单，汇率和税收都会成为问题。 ”。 浙江省内外贸企业的负责人。

张平表示，杭州网上自贸区的意义要求越来越多的政策性支持，处理好目前外贸线上出现的问题，涉及跨境电子商务综合服务体系和跨境电子商务进出口 探索制定退税、结汇等基础性新闻标准和接口规范，实现海关、国检、国税、外管等部门和电子商务公司、电子商务公司

蒋明表示，杭州跨境电子商务运行中，杭州完全利用全国吞吐量排名第四的杭州萧山机场，通常有进口和保税进口，但宁波只有保税进口。 同时，在网上自贸区跨境电子商务中，出口以全麦网为试点对象，进口以银泰网为试点对象，这两个平台将陆续上线。

以前传来了对外贸易的新途径/

作为外贸重镇，杭州积极申报网上自由贸易区与目前以前流传的外贸萧条不无关系。

这些外贸企业负责人向《每日经济信息》记者坦白，随着劳动力、电力能源等生产要素价格不断上涨的企业和来自越南等东南亚国家的竞争，外贸的利润率已经越来越低，从原来的20%下降到10% 目前，外贸已经从商品价格、质量竞争转向供应链竞争，越来越多的外贸公司开始重视跨境电子商务。

根据最新的杭州市对外经济贸易运行综合监测，除省企业外，1~2月，杭州市整体进出口总额为87.83亿美元，比去年同期增长7.59%。 其中，出口额为57亿8100万美元，比去年同期增长6.26%。 进口额比去年同期增长10.25%，为30亿2000万美元，个位数的出口增速与以往无法相比。

另外，《国际商报》引用上海市商务委员会副主任顾嘉禾的观点，“近年来，我国跨境电子商务年均复合增长率均在40%左右。 对外贸易是以小型、多频交易为优势的跨境零售，此前改变了大型集装箱进出口的模式。 越来越多的外贸公司开始进入电子商务，利用EC平台进入领域转型升级业务。 ”。

近日，《每日经济信息》记者采访温州、桐乡、宁波、绍兴地区鞋业、丝绸、服装等外贸企业时发现，多家公司已经成立电子商务部，成立了专业的电子商务子企业，并在跨境电子商务这边的“蓝海”先行

张平表示，中小以前外贸公司就是目前跨境电子商务的主要经营主体，特别是杭州这样的外贸大城市。

在全国范围内，据中国商务部数据显示，目前中国境内通过各种平台开展跨境电子商务的公司已超过20万家，全年中国跨境电子商务金额达2万亿元(人民币，下同)，比上年增长25% 据不完全统计，中国跨境外贸电子商务交易额将突破3.1万亿元，到2007年增至6.5万亿元，预计年均增长率将接近30%。 与此相反，过去五年，中国出口的年均增长率不足10%。

上海自由贸易区/

杭州不仅是全国最大的电子商务公司阿里巴巴总部所在地，有着深厚的产业基础，也是国家第一个跨境电子商务试验区和电子商务示范区。

除了产业基础和政策特点外，杭州还有向自由贸易区申报的另一个重要条件。 那就是毗邻上海自贸区，“近水楼台先得月”。

谢双成在上述长江三角洲经济合作会上表示，目前跨境电子商务面临许多困难，上海自贸区报关的体制创新也在跨境电子商务方面面临问题。 网上自由贸易区的建设，可以解决当前的现实问题，杭州建立网上自由贸易区正好与上海自由贸易区形成互补和差异。

根据上述杭州市政府媒体发布的《征求意见稿》，杭州将对接上海自贸区，从转变政府职能、利用外资方式、促进跨境投资、扩大国际电子商务、金融服务、服务贸易快速发展等6个方面的制度创新着手。 并提出了具体的“接轨”做法，如将政府管理从重视事前审查转为在事件中重视事后监管，减少行政干预等。 申报“中国(杭州)网络自由贸易试验区”； 也有缓和外资进入的门槛等。

更具体地说，就是全面宣传滨江区工商登记制度改革的试点经验，实行登记资本认识登记制度、公司年度报告公示制度、内资公司名称核准“不重名”。

物流、人才的瓶颈会打破/

在实际的网上自贸区申报中，面临着跨境物流、人才等诸多问题。

目前，跨境物流存在一定的滞后，跨境物流体系建设不合理，基础设施不完善，不能满足爆炸性增长的跨境电子商务诉求。 蒋明说，对海关来说，当前面临的比较突出的问题是跨境物流问题，包括出口目的地国的关闭能力、地面派遣能力等。

为此，去年7月8日，浙江省海关副总督梁黎明在中国(杭州)跨境贸易电子商务产业园开园发布会上，希望积极探索和处理制约杭州跨境贸易电子商务快速发展的“监管难、结汇难、退税难”等一系列问题 要进一步优化报关监管模式，提高报关服务管理水平，为国家制定跨境贸易电子商务模式的相关政策提供决策参考服务，也要为其他兄弟城市今后开展跨境贸易电子商务树立典范。

在人才方面，与国内电子商务商不同，跨境电子商务商面对的是来自世界各地的顾客，不同的语言、文化、宗教信仰、生活习惯等使得跨境电子商务更加杂乱。 另外，还需要应对在线支付、计算机互联网等人才不足的问题。

“西湖论电，相约周五”电子商务论坛发起人西恩集团总裁莫伟权此前表示，国内对电子商务人才的诉求处于井喷状态，全国诉求缺口约1000万人左右。

来源：经济之窗