“资源税改革一石二鸟”

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彭菲杨柳晗记者从北京出发

我国资源税改革全面启动。 随着《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》(以下简称《资源税暂行条例》)的正式施行，资源税改革将率先在石油、天然气行业展开。

分析师认为，资源税是一种地方性税收，我国油气资源集中在经济较不发达的中西部地区，实行从价税征收有利于提高地方财政收入，拉动中西部经济快速发展。 另外，资源税改革将大力推进中国的节能减排。

地方政府多亏了资源税快速增长

11月1日，随着征收方法从“量”变为“价格”，资源税这块“蛋糕”的重新分配正式开始。 修订后的《资源税暂行条例》将在全国展开，根据安排，石油和天然气行业将引领资源税改革开展行业。

根据修订后的《资源税暂行条例》，油气税率从西部资源税试点时的5%变更为5%~10%，此次改革将暂时按5%的税率征收。 按年中国原油产量约2亿吨计算，2005年财政部公布的石油税率为14元~30元/吨，资源税总额约为44亿元/年。

资源税改革的扩大对西部能源大省来说无疑是增收的开始。 去年6月1日，我国在新疆率先实施原油、天然气资源税改革，当年12月将新疆资源税改革方案扩大到内蒙古、陕西、甘肃等12个省区。

据新疆维吾尔自治区地税局统计，改革一年中，新疆新增税收35亿7800万元。

陕西发改委公布的消息称，陕西今年开始对原油、天然气资源税实行从价核算。 1~5月全省资源税收入完成19.66亿元，比去年同期增长1.21倍。 其中原油、天然气资源税改革增收9.82亿元。

陕西地方税负责人向《每日经济信息》记者表示，随着资源税改革在地级市逐渐展开，资源税税收保持了快速增长。 在全国范围内，资源税改革涉及数百亿元的资金再分配，它必将一发不可收拾地全身而动。

谁污染谁付款

国务院快速发展研究中心研究员倪红日对《每日经济信息》记者表示，“资源税改革还是为了内部化资源开采的外部效应，定额征收已经不能反映资源价格的一些变化，为了促进资源的节约开发，从价格上征收也有一定的合理性。”

以稀有资源焦炭和稀土为例，此次修订将焦炭和稀土矿分别排列在煤炭资源和有色金属原矿资源中，相应地提高了这两种重要稀有资源的税额标准。 煤炭整体税额幅度最初为0.3元~5元/吨，但修改后，焦炭单列为8元~20元/吨，稀土税率从原来的0.4元~30元/吨提高到0.4元~60元/吨。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《每日经济信息》记者表示:“能源在生产、运输、费用各个阶段都会在一定程度上损害环境，但环境费用由公众承担。 政府可以通过征收资源税，提高资源性生产公司的价格，提高开采利用效率，将税收投入环境保护，并提供必要的能源补贴。 ”

李克强副总理在年初表示，要深入研究“谁污染谁支付”机制，推进资源税费用改革，健全和完善生态补偿机制，动员社会各方力量参与环境保护设施建设和污染治理，形成环境保护的有利氛围和强大动力

另外，倪红日告诉《每日经济信息》记者:“最初的资源税是为了处理资源产品的高额利润问题，但是随着经济的快速发展，资源税正在向绿色税种转移。”

来源：经济之窗